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自尚德成立以來，中國太陽能產(chǎn)品對外國市場的出口成倍飆升（見圖7）。2011年，中國出口其生產(chǎn)的95％的太陽能電池板，占全球供應(yīng)量的60％左右的。尚德肯定是這個(gè)故事中的一部分：公司95％的收入來自中國以外，因?yàn)閲鴥?nèi)根本就沒太陽能的需求市場，中國政府對提高太陽能產(chǎn)品的需求只進(jìn)行過一些雜亂無章的嘗試。


中國出口的激增導(dǎo)致了在美國市場份額增長的迅速逆轉(zhuǎn)。例如，在2007年，美國制造商在加州提供了符合太陽能回扣計(jì)劃的43％的太陽能板，中國企業(yè)提供的只占2％，而日本和歐洲的企業(yè)提供了剩余部分。但十三年之后，中國太陽能企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)42％的市場份額，而美國企業(yè)卻下降到只有15％左右。

麻煩進(jìn)一步攪亂了太陽能產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了頭條新聞的是三家高知名度企業(yè)的失?。篠olyndra公司，夏普，和Q-Cells公司。

總部位于美國的Solyndra公司已獲得5.36億美元聯(lián)邦能源部的貸款擔(dān)保，并從加州可替代能源和先進(jìn)運(yùn)輸融資管理局獲得2510萬美元的減稅，然而公司卻在2011年9月按破產(chǎn)法第11章申請破產(chǎn)和解雇所有1000名工人。Solyndra公司的倒閉引人注，很快就被卷入了美國的總統(tǒng)政治，被共和黨總統(tǒng)候選人米特·羅姆尼斥為是低效而浪費(fèi)的刺激消費(fèi)的象征。

在日本，與此同時(shí)，夏普太陽能在2012年被日本政府解救后幾乎完全從太陽能制造業(yè)撤出了。夏普在2009年是世界上按營業(yè)收入排名最大的太陽能公司，但到2011年底，它連前五名都沒有進(jìn)入。該公司的生產(chǎn)成本比最便宜的中國大陸和臺灣的競爭對手高出30％到40％。面對崩潰的市場份額和高成本結(jié)構(gòu)，夏普售出了旗下四家日本太陽能工廠中的三家，并關(guān)閉了在美國和歐洲營銷業(yè)務(wù)。

在歐洲，德國制造商Q-Cells公司在2012年破產(chǎn)，盡管它多年來都是太陽能電池全球最大的制造商并持續(xù)達(dá)到或超過華爾街的季度盈利預(yù)測而成為投資者的寵兒。截至2007年底，公司估值為107億。到2011年，Q-Cells公司公布損失為11億，次年，其股票的交易價(jià)格為每股0.09美元。Q-Cells公司申請破產(chǎn)時(shí)在德國裁減了2000多職工。

在這一系列事件發(fā)酵過程中，太陽能世界聯(lián)合了七家美國制造商向美國國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部上訴要求對從中國進(jìn)口的光伏征收高達(dá)250％的關(guān)稅。在一不尋常的舉動中，太陽能世界是唯一愿意公開請?jiān)傅闹圃焐?，而其他七個(gè)參與者都選擇保持匿名。約翰·思密爾諾，SEIA的貿(mào)易和競爭力副總裁推測，七家美國公司選擇保持匿名的原因是出于供應(yīng)鏈的考慮。“我最好的猜測是，”他回憶道，“這些公司從中國采購零部件，但同時(shí)希望能在自己的組件中使用太陽能世界或其他非中國公司的太陽能電池。他們可能擔(dān)心中國會立即終止與他們的合同。”

2011年12月，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定中國政府的補(bǔ)貼和傾銷行為損害了美國產(chǎn)業(yè)。在2012年5月，商務(wù)部發(fā)布了初步的調(diào)查結(jié)果，并開始對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅。當(dāng)年10月份，商務(wù)部公布了其最終決定，并建議繼續(xù)對中國制造商征收雙反稅。商務(wù)部表示，它發(fā)現(xiàn)，中國生產(chǎn)商和出口商“在美國以18.32％到249.96％的傾銷幅度銷售光電池，而中國生產(chǎn)商得到14.78％到15.97％的補(bǔ)貼(見方框)。”

這兩種類型的關(guān)稅將適用于尚德從中國出口的太陽能板，以及尚德在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的面板。商務(wù)部裁定，太陽能電池的原產(chǎn)地，而不是組件的原產(chǎn)地，是決定性的因素，所以在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的組件將被關(guān)稅擊中，因?yàn)樗麄兪褂昧藦闹袊M(jìn)口的電池。