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促成尚德新思維的另一個催化劑是奧巴馬總統(tǒng)于2009年2月簽署的《美國復蘇與再投資法案》（ARRA）。這個經(jīng)濟刺激法案的規(guī)定之一是先進能源生產(chǎn)抵扣稅，提供高達23億美元的稅收抵扣。據(jù)美國能源部說，這相當于一個新建，再建或者擴建可再生能源項目總投資成本的30％。

此外，法律允許能源部為可再生能源項目提供60億美元的貸款擔保。該法案還包括旨在推動太陽能安裝的若干措施，包括對在2009年或2010年投入使用，和在2010年底前開始興建的太陽能裝置提供現(xiàn)金津貼以替代30％的聯(lián)邦投資稅收抵扣（FITC）。另外，對在2009年投入使用的設備提供獎勵性的50％折舊率。

由于法定的生產(chǎn)補貼，貸款項目，以及聯(lián)邦稅收抵扣的延伸，美國太陽能市場顯示出新的希望。這促使尚德加速其在中國以外地區(qū)試驗組件生產(chǎn)的計劃。

尚德美國的首席戰(zhàn)略官（CSO）史蒂夫·陳在2009年說，“美國市場正處于偉大的風口浪尖...明年（2010年）究竟美國還是中國將成為世界最大的市場，這相當于拋硬幣決勝負，是難以預測的。”67然而僅僅在一年前全球80％的太陽能產(chǎn)品的需求還來自歐洲，陳的講話標志著態(tài)度上的大轉變。

事實上，尚德在2010年出口到北美250兆瓦的太陽能產(chǎn)品，是這個區(qū)域太陽能電池板的最大供應商，擁有約20％的凈市場份額。在接受本案例研究的采訪時，陳指出，“經(jīng)濟刺激法案是一個催化劑，加速了尚德關于我們長期制造策略的討論。”

但是能得到法律中提到的資金和抵扣稅是有條件的，因為國會已經(jīng)插入了“購買美國貨”的條款（見方框）。這意味著，購買尚德太陽能板的家庭和企業(yè)將有資格獲得聯(lián)邦投資稅收抵扣（FITC），但尚德本身將被鎖定在該法律所資助的政府，軍隊和公用事業(yè)項目之外，除非該公司在美國生產(chǎn)這些產(chǎn)品。

四、在美國投資

誘人的制造業(yè)補貼的一下子到位，以及州和聯(lián)邦政府似乎有利于太陽能發(fā)展的長期政策前景，這些使尚德決定將比預期提前在美國建立一小部分太陽能組件的生產(chǎn)。

公司內部的研究表明，美國軍隊和政府的太陽能安裝量可以成長到每年200兆瓦至300兆瓦。“我們認為在這個前景下成本高一點也是合理的，”約翰·列斐伏爾，尚德美國前總裁說。“我們知道，在短短幾年內刺激資金將用完，”購買美國貨“的市場也將在很大程度上消失，”郭說，“但我們認為這給我們提供了時間來嘗試在中國以外降低組件生產(chǎn)成本，并給美國供應鏈的發(fā)展提供了時間。”

在2009年2月在上海召開的董事會上，施和他的管理團隊決定為美國項目開綠燈。在當年6月的一次會議上，埃弗德說，“在這個[美國]經(jīng)濟低迷的時候，作為買家所應該做的，政治上正確的事情是就是推行“購買美國貨”，尚德計算出在美國生產(chǎn)的組件成本可以與中國工廠制造的相差僅5％至10％。

五月，就在肖特太陽能慶祝其新墨西哥州工廠開業(yè)的同一周，尚德宣布將開設一家美國工廠，并將在六個月內選址。

尚德擬在美國工廠的工作是將現(xiàn)成的部件裝配成太陽能電池板，而太陽能板從亞洲運輸成本較高。這意味著尚德的太陽能電池仍將在中國無錫制造。但制造過程中最不需要技術的部分將在美國完成。美國工廠將進口尚德中國工廠制造的太陽能電池，由美國工人裝配成網(wǎng)格并安裝在金屬框架上。電池被焊接在一起，然后進入裝配線覆蓋上耐久的玻璃層和密封膠，完成的太陽能電池板就可以運輸安裝了。

這一消息的宣布引起了美國媒體的顯著關注。“在一段時間里這在媒體上產(chǎn)生一定反響”史蒂夫·查蒂瑪，尚德美國對外事務前副總裁回憶說。

“在大多數(shù)情況下，我們接到的是來自財務分析師的電話詢問，想要知道這個決定會如何改變我們的成本結構。我們解釋說，只有在不增加成本結構的情況下我們才會這樣做，即使是在北美地區(qū)，美國工廠的產(chǎn)量也不會占到尚德組件總銷售量的大頭。”他繼續(xù)說，“這不會改變游戲規(guī)則。一般來說，人們都非?？春眠@個想法。”