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三、工程承包合同常見問題及裁判觀點(diǎn)

（一）工程承包合同效力糾紛

問題（9）發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程施工合同的效力如何認(rèn)定？

案情簡(jiǎn)介：某施工企業(yè)與某光伏科技公司簽訂了《發(fā)光二極管制造項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同》，后因承包工程違約問題訴至法院。

裁判觀點(diǎn)：發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程施工合同無效。

經(jīng)法院向規(guī)劃建設(shè)局調(diào)查，本案所涉發(fā)光二極管制造項(xiàng)目沒有辦理相應(yīng)的規(guī)劃許可證、施工許可證等報(bào)建手續(xù)，原、被告雙方也均未提供相應(yīng)證據(jù)以證實(shí)涉案工程辦理規(guī)劃許可證、施工許可證。在此情形下，雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)為無效。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，不僅會(huì)導(dǎo)致施工合同無效，根據(jù)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還將導(dǎo)致被處以責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除或沒收違法所得等行政處罰，因此為了保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)注意遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定。

（二）工程交付、竣工驗(yàn)收糾紛

由于工程實(shí)際竣工日期涉及到給付工程款本金及利息的起算時(shí)間、違約金計(jì)算、工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及工程質(zhì)保期起算等諸多法律問題，工程實(shí)際竣工日期通常成為光伏工程總承包合同爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題。根據(jù)《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T50796-2012）的規(guī)定，光伏電站工程驗(yàn)收可分為工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收和各種單項(xiàng)驗(yàn)收（如消防、綠化、水保）等，如在總承包合同中未對(duì)上述問題作出明確約定，也容易在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議。