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五、市場(chǎng)運(yùn)行

(一)交易組織實(shí)施。電力交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)行組織工作，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，組織市場(chǎng)交易，根據(jù)交易結(jié)果制定交易計(jì)劃。

(二)中長(zhǎng)期交易電能量合同的形成。交易各方根據(jù)優(yōu)先購(gòu)電發(fā)電、直接交易(雙邊或集中撮合)等交易結(jié)果，簽訂中長(zhǎng)期交易合同。其中，分散式市場(chǎng)以簽訂實(shí)物合同為主，集中式市場(chǎng)以簽訂差價(jià)合同為主。

(三)日前發(fā)電計(jì)劃。分散式市場(chǎng)，次日發(fā)電計(jì)劃由交易雙方約定的次日發(fā)用電曲線、優(yōu)先購(gòu)電發(fā)電合同分解發(fā)用電曲線和現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的偏差調(diào)整曲線疊加形成。集中式市場(chǎng)，次日發(fā)電計(jì)劃由發(fā)電企業(yè)、用戶和售電主體通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定次日全部發(fā)用電量和發(fā)用電曲線形成。日前發(fā)電計(jì)劃編制過(guò)程中，應(yīng)考慮輔助服務(wù)與電能量統(tǒng)一出清、統(tǒng)一安排。

(四)日內(nèi)發(fā)電計(jì)劃。分散式市場(chǎng)以5—15分鐘為周期開(kāi)展偏差調(diào)整競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)模式為部分電量競(jìng)價(jià)，優(yōu)化結(jié)果為競(jìng)價(jià)周期內(nèi)的發(fā)電偏差調(diào)整曲線、電量調(diào)整結(jié)算價(jià)格、輔助服務(wù)容量、輔助服務(wù)價(jià)格等。集中式市場(chǎng)以5—15分鐘為周期開(kāi)展競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)模式為全電量競(jìng)價(jià)，優(yōu)化結(jié)果為競(jìng)價(jià)周期內(nèi)的發(fā)電曲線、結(jié)算價(jià)格、輔助服務(wù)容量、輔助服務(wù)價(jià)格等。

(五)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)形成。初期主要實(shí)行單一電量電價(jià)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)由市場(chǎng)主體競(jìng)價(jià)形成分時(shí)電價(jià)，根據(jù)地區(qū)實(shí)際可采用區(qū)域電價(jià)或節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)。為有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)以及集中撮合的中長(zhǎng)期交易實(shí)施最高限價(jià)和最低限價(jià)。

(六)市場(chǎng)結(jié)算。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺(tái)集中交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算依據(jù)。建立保障電費(fèi)結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

(七)安全校核。市場(chǎng)出清應(yīng)考慮全網(wǎng)安全約束。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全校核，并按時(shí)向規(guī)定機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)所需的安全校核數(shù)據(jù)。

(八)阻塞管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公布電網(wǎng)輸送能力及相關(guān)信息，負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)和檢測(cè)可能出現(xiàn)的阻塞問(wèn)題，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行必要的阻塞管理。因阻塞管理產(chǎn)生的盈利或費(fèi)用按責(zé)任分擔(dān)。

(九)應(yīng)急處置。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則處理事故，無(wú)需考慮經(jīng)濟(jì)性。由此帶來(lái)的成本由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，責(zé)任主體不明的由市場(chǎng)主體共同分擔(dān)。當(dāng)面臨嚴(yán)重供不應(yīng)求情況時(shí)，政府有關(guān)部門可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易，組織實(shí)施有序用電方案。當(dāng)出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，政府有關(guān)部門、國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易，臨時(shí)實(shí)施發(fā)用電計(jì)劃管理。當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則不適應(yīng)電力市場(chǎng)交易需要，電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所必須的軟硬件條件發(fā)生重大故障導(dǎo)致交易長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法進(jìn)行，以及電力市場(chǎng)交易發(fā)生惡意串通操縱行為并嚴(yán)重影響交易結(jié)果等情況時(shí)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易。

(十)市場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管，完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段。充分發(fā)揮和加強(qiáng)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在電力市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。國(guó)家能源局依法組織制定電力市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管辦法，會(huì)同地方政府對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)及區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管;國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省(區(qū)、市)電力監(jiān)管職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開(kāi)放、交易行為等情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

六、信用體系建設(shè)

(一)建立完善市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展電力市場(chǎng)交易信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。針對(duì)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場(chǎng)主體建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

(二)建立完善市場(chǎng)主體年度信息公示制度。推動(dòng)市場(chǎng)主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在指定網(wǎng)站按照指定格式定期發(fā)布信息，接受市場(chǎng)主體的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)管。

(三)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大監(jiān)管力度，對(duì)于不履約、欠費(fèi)、濫用市場(chǎng)操縱力、不良交易行為、電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為，要進(jìn)行市場(chǎng)內(nèi)部曝光，對(duì)有不守信行為的市場(chǎng)主體，要予以警告。建立并完善黑名單制度，嚴(yán)重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會(huì)公示;嚴(yán)重失信且拒不整改、影響電力安全的，必要時(shí)可實(shí)施限制交易行為或強(qiáng)制性退出，并納入國(guó)家聯(lián)合懲戒體系。