三、主要任務
(一)組建相對獨立的電力交易機構。按照政府批準的章程和規(guī)則,組建電力交易機構,為電力交易提供服務。
(二)搭建電力市場交易技術支持系統(tǒng)。滿足中長期、現(xiàn)貨市場運行和市場監(jiān)管要求,遵循國家明確的基本交易規(guī)則和主要技術標準,實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口。
(三)建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度。保障公益性、調節(jié)性發(fā)用電優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電,堅持清潔能源優(yōu)先上網,加大節(jié)能減排力度,并在保障供需平衡的前提下,逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制。
(四)建立相對穩(wěn)定的中長期交易機制。鼓勵市場主體間開展直接交易,自行協(xié)商簽訂合同,或通過交易機構組織的集中競價交易平臺簽訂合同。優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電視為年度電能量交易簽訂合同??芍袛嘭摵?、調壓等輔助服務可簽訂中長期交易合同。允許按照市場規(guī)則轉讓或者調整交易合同。
(五)完善跨省跨區(qū)電力交易機制。以中長期交易為主、臨時交易為補充,鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區(qū)買賣電??缡】鐓^(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電,承擔相應輔助服務義務,其他跨省跨區(qū)送受電參與電力市場。
(六)建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制。不同電力市場模式下,均應在保證安全、高效、環(huán)保的基礎上,按成本最小原則建立現(xiàn)貨交易機制,發(fā)現(xiàn)價格,引導用戶合理用電,促進發(fā)電機組最大限度提供調節(jié)能力。
(七)建立輔助服務交易機制。按照“誰受益、誰承擔”的原則,建立電力用戶參與的輔助服務分擔共享機制,積極開展跨省跨區(qū)輔助服務交易。在現(xiàn)貨市場開展備用、調頻等輔助服務交易,中長期市場開展可中斷負荷、調壓等輔助服務交易。用戶可以結合自身負荷特性,自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同,約定各自的輔助服務權利與義務。
(八)形成促進可再生能源利用的市場機制。規(guī)劃內的可再生能源優(yōu)先發(fā)電,優(yōu)先發(fā)電合同可轉讓,鼓勵可再生能源參與電力市場,鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。
(九)建立市場風險防范機制。不斷完善市場操縱力評價標準,加強對市場操縱力的預防與監(jiān)管。加強調度管理,提高電力設備管理水平,確保市場在電力電量平衡基礎上正常運行。
四、市場主體
(一)市場主體的范圍。
市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)(含地方電網、躉售縣、高新產業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)等,下同)、售電企業(yè)和電力用戶等。各類市場主體均應滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求,符合產業(yè)政策要求,并在交易機構注冊。參與跨省跨區(qū)交易時,可在任何一方所在地交易平臺參與交易,也可委托第三方代理?,F(xiàn)貨市場啟動前,電網企業(yè)可參加跨省跨區(qū)交易。
(二)發(fā)電企業(yè)和用戶的基本條件。
1.參與市場交易的發(fā)電企業(yè),其項目應符合國家規(guī)定,單位能耗、環(huán)保排放、并網安全應達到國家和行業(yè)標準。新核準的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。
2.參與市場交易的用戶應為接入電壓在一定電壓等級以上,容量和用電量較大的電力用戶。新增工業(yè)用戶原則上應進入市場交易。符合準入條件的用戶,選擇進入市場后,應全部電量參與市場交易,不再按政府定價購電。對于符合準入條件但未選擇參與直接交易或向售電企業(yè)購電的用戶,由所在地供電企業(yè)提供保底服務并按政府定價購電。用戶選擇進入市場后,在一定周期內不可退出。適時取消目錄電價中相應用戶類別的政府定價。
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