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【小陳論光伏】全民“碳交易”,共創(chuàng)低碳生活2.0,為時(shí)不遠(yuǎn)?
日期:2015-07-20   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:linpher 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]


第六步 項(xiàng)目活動的注冊及注冊費(fèi)


項(xiàng)目的注冊(Registration)是『指定經(jīng)營機(jī)構(gòu)』在完成審定CDM項(xiàng)目的合格性之后,使用『CDM項(xiàng)目活動注冊和審定報(bào)表』、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、東道國書面批復(fù)和有關(guān)評價(jià)問題的解釋等資料,準(zhǔn)備好審定報(bào)告。然后使用UNFCCC秘書處提供的基于互聯(lián)網(wǎng)的電子文件提交工具,向秘書處傳遞項(xiàng)目注冊的申請。提交了所有文件信息后,『指定經(jīng)營實(shí)體』會自動收到一個(gè)唯一的編號,可用來確認(rèn)注冊費(fèi)的轉(zhuǎn)賬情況和查詢注冊審批的進(jìn)展。秘書處將決定DOE提交的有關(guān)項(xiàng)目注冊的所有文件和信息是否齊全。在注冊費(fèi)先行繳納和秘書處發(fā)出關(guān)于申請注冊文件齊全的確認(rèn)之后,『項(xiàng)目注冊的申請』就算是正式開始并在UNFCCC的CDM網(wǎng)站上公示至少8個(gè)星期。

在注冊環(huán)節(jié)中,項(xiàng)目參與方需繳納注冊費(fèi)。注冊費(fèi)是作為CDM行政管理費(fèi)用收益分配(SOP-Admin,Share of Proceeds for Administration )的一部分應(yīng)繳款來收取的,具體金額則按照項(xiàng)目活動計(jì)入期內(nèi)預(yù)計(jì)每年的減排量來計(jì)算的。每年15000噸二氧化碳當(dāng)量內(nèi)的CERs需交納0.10美元/CER;超出15,000噸以上的部分按0.20美元/CER收取。無論多大的項(xiàng)目,注冊費(fèi)的總額均不超過350,000美元。每年預(yù)計(jì)減排量低于15,000噸二氧化碳當(dāng)量的項(xiàng)目活動不需要交納注冊費(fèi)。

第七步 項(xiàng)目活動的監(jiān)測

項(xiàng)目活動的監(jiān)測(Monitoring)是項(xiàng)目參與方按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件所詳細(xì)描述的監(jiān)測計(jì)劃,在項(xiàng)目活動的執(zhí)行過程中,對有關(guān)溫室氣體減排的所有資料、參數(shù)等進(jìn)行有目的、定期、可復(fù)查的記錄、收集和歸檔。按UNFCCC的定義,監(jiān)測是『為決定基準(zhǔn)線、測量某CDM項(xiàng)目邊界內(nèi)的溫室氣體人類性排放和可適用的泄露,對全部的有關(guān)資料進(jìn)行收集和存檔』。因此,注冊項(xiàng)目之前監(jiān)測計(jì)劃需要得到CDM執(zhí)行理事會的批準(zhǔn)。如同基準(zhǔn)線方法學(xué),監(jiān)測方法也存在正常的『已批準(zhǔn)監(jiān)測方法學(xué)』和適用于小規(guī)模項(xiàng)目活動的『簡化監(jiān)測方法學(xué)』。CDM的模式和程序允許項(xiàng)目參與方對監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行不時(shí)的修改,但有關(guān)修改需要由DOE審定,并且有關(guān)監(jiān)測計(jì)劃的修改應(yīng)在簽發(fā)CERs之前由項(xiàng)目參與方完成及DOE審定。

第八步 核查與核證

核查(Verification)是由『指定經(jīng)營實(shí)體』按正式的程序?qū)λO(jiān)測的溫室氣體減排進(jìn)行定期和獨(dú)立的檢查和事后的確認(rèn)。核證(Certification)則是『指定經(jīng)營實(shí)體』出具書面文件,保證特定項(xiàng)目活動實(shí)現(xiàn)了所核查的溫室氣體減排量。核查的要點(diǎn)包括:檢查監(jiān)測報(bào)告是否滿足了已注冊批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的條件要求;檢查監(jiān)測方法學(xué)是否得到了準(zhǔn)確的運(yùn)用;如需要的話,執(zhí)行現(xiàn)場檢查或要求項(xiàng)目開發(fā)者提供更多的信息資料;給項(xiàng)目開發(fā)者推薦計(jì)入期內(nèi)任何可能的監(jiān)測修改及調(diào)整;最后決定CDM項(xiàng)目活動所產(chǎn)生的溫室氣體實(shí)際減排量。
項(xiàng)目參與方需從DOE名單中選擇一家機(jī)構(gòu)來進(jìn)行項(xiàng)目的核查和核證,并給相關(guān)DOE提交監(jiān)測報(bào)告。UNFCCC的官方文件中沒有要求監(jiān)測結(jié)果的更新頻率,但當(dāng)前大多數(shù)項(xiàng)目開發(fā)者和參與方的通常做法,是每一年或者每半年完成一次監(jiān)測報(bào)告,交由DOE進(jìn)行核查。然后,DOE把監(jiān)測報(bào)告制作成PDF格式并直接公布在UNFCCC的CDM網(wǎng)站上,標(biāo)明監(jiān)測時(shí)段的起始日期。接著,DOE正式執(zhí)行核查并出具核查報(bào)告。在核查報(bào)告的基礎(chǔ)上,出具書面的溫室氣體減排的核證文件。最后,DOE會完成一份核查報(bào)告和一份核證報(bào)告并對外公開。核證報(bào)告中需聲明所核查的溫室氣體實(shí)際減排量。

第九步 簽發(fā)和分配CERs

一旦完成核查與核證程序,項(xiàng)目參與方就可以開始推動CERs的簽發(fā)。首先,DOE應(yīng)使用『遞交檢查與核證報(bào)告及提請簽發(fā)的CDM表格(CDM Form to Submit Verification and Certification Reports and to Request Issuance F-CDM-RFQCERS)』,連同完成的核查、核證報(bào)告,通過UNFCCC的CDM網(wǎng)站上的特定電子提交工具,發(fā)送給執(zhí)行理事會秘書處。
秘書處正式受理后15天內(nèi),除非項(xiàng)目活動涉及方或至少3個(gè)執(zhí)行理事會委員提出審查(一般限于有無欺詐、DOE的瀆職或能力欠缺等審查),執(zhí)行理事會將指示CDM注冊官簽發(fā)特定時(shí)段具體數(shù)量的CERs,同時(shí)會告知項(xiàng)目參與方,并對外公布于UNFCCC的CDM網(wǎng)站上。

如果執(zhí)行理事會拒絕簽發(fā)CERs的理由可通過修改核查核證報(bào)告等手段來解決,那么DOE還可以修改監(jiān)測報(bào)告,并提請對同一時(shí)間內(nèi)的CERs作第二次簽發(fā),執(zhí)行理事會則會在下次會議中個(gè)案決定。如再次被拒,則沒有可能第三次提請簽發(fā)CERs. 按照CDM項(xiàng)目模式和程序的規(guī)定,每次簽發(fā)CERs時(shí)作為CDM管理費(fèi)用的『收益分配』(SOP-Admin)應(yīng)當(dāng)完成,CERs的簽發(fā)才算生效。當(dāng)然,項(xiàng)目注冊時(shí)已經(jīng)繳納的『預(yù)付』注冊費(fèi)應(yīng)當(dāng)從中扣除。另外,所有CERs的2%部分將自動扣除劃撥到一個(gè)特殊賬戶,即所謂的『適應(yīng)收益分配(SOP-Adaptation)』賬戶,為支持那些特別容易受到氣候變化危害的發(fā)展中國家提供資金。在最不發(fā)達(dá)國家境內(nèi)開發(fā)和執(zhí)行的CDM項(xiàng)目活動,可以免除繳納此項(xiàng)費(fèi)用。

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來源:陽光工匠光伏網(wǎng)作者:陳文彬
 
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