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什么是綠色證書?

綠色證書(Green Certificate)，也即可再生能源證書(Renewable Energy Certificates，RECs)，又稱為綠色標簽、可交易再生能源證書或歐洲的綠色證書。它是一種可以在歐洲市場上自由交易的綠電指標商品。專門的認證機構(gòu)給可再生能源產(chǎn)生的每1000千瓦小時電力頒發(fā)一個專有的編碼，證明其有效性。也即1兆瓦綠電等值于1個綠色證書指標。

歷史上赫赫有名的荷蘭風車最早利用風力灌水磨面，但是低洼的荷蘭缺乏水電和地熱，因此荷蘭的新能源以風電、太陽能和生物質(zhì)發(fā)電為主。上世紀90年代末荷蘭自發(fā)建立了一個綠色證書交易系統(tǒng)，開始推廣綠電力，旨在促進荷蘭可再生能源行業(yè)的發(fā)展。

最近幾年荷蘭用戶對綠色證書的需求日益高漲。2008年，荷蘭采購綠電的家庭用戶占總用戶的38%，2010年已達44%，目前家庭用戶比例高達66%以上。

荷蘭綠電綠而不貴

如此高比例的荷蘭家庭用戶，客觀上歸功于荷蘭的綠電價格基本達到灰電(來源于煤炭、石油、天然氣等化石能源)的價格，除了荷蘭本國海上風力發(fā)電的綠電價格高昂外，越來越多的綠電套餐包月價跟灰電價格趨同，甚至更便宜。

荷蘭本地的energycomparison.nl網(wǎng)站是為荷蘭家庭提供全荷28家電力供應商、月度套餐價格比較、綠電結(jié)構(gòu)分析的一家開放式獨立平臺。通過輸入家庭人數(shù)，用電估值，你可以查到推薦的各種選擇，譬如常被推薦的Pure Energy和Green Choice等小型電力公司，均標上100%綠電的標志，經(jīng)得起第三方核查。它們的價格甚至比一些國企提供的灰電月度套餐更優(yōu)惠。這些100%綠電小公司由于項目補貼以及降低運營成本等原因，無論固定還是浮動電價，很多時候比傳統(tǒng)的大電力公司更便宜。價廉物綠的綠電套餐，難怪荷蘭人趨之如騖。

綠色證書盛行的土壤

荷蘭的綠色證書體系歷經(jīng)十多年發(fā)展，如今呈現(xiàn)井噴之勢。綠色證書在荷蘭盛行的秘訣，其實還在于以下幾個重要的因素：

1. 能源市場自由化。 2004年之前，荷蘭消費者無法選擇能源供應商，因為荷蘭能源市場被劃分成幾個區(qū)域，每個區(qū)域有一個固定的能源供應商，完全基于荷蘭政府控制的電力壟斷方式。當時荷蘭只有四家能源供應商存在：埃森特，ENECO，Nuon和Delta。2004年，標志著荷蘭能源市場自由化的分界。也就是說，此后荷蘭電力消費者可以在市場上自由選擇電力供應商，而不受政府統(tǒng)一安排區(qū)域內(nèi)獨家供應商的約束。如果消費者不滿意現(xiàn)在的電力供應商，可以更換到另外一家供應商。因此催生市場的活躍，尤其民間資本進入電力行業(yè)，新舊企業(yè)間展開激烈競爭。能源供應商的動機是吸引和留住客戶，所以更加關(guān)注客戶滿意度。

2. 強制上網(wǎng)和補貼。緊隨著能源市場自由化，新能源強制上網(wǎng)和補貼機制并存。荷蘭的電網(wǎng)也并非一家獨大，而是由五家區(qū)域電網(wǎng)輸送運營商并存。對于新能源發(fā)電項目申請上網(wǎng)，無論項目大小，荷蘭電網(wǎng)都要盡快并網(wǎng)并提供優(yōu)先權(quán)。自2003年起荷蘭政府對于不同類型的新能源項目給予不同的價格補貼。雖然價格補貼每年都有變化，但也正是由于政府直接的價格補貼保證，后起之秀的海上風電以及太陽能項目才能由小到大，在能源市場占有一席盈利之地并不斷發(fā)展壯大。

3.獨立的認證體系。早在1997年，荷蘭電力公司之間就自發(fā)建立了一個綠色證書交易系統(tǒng)，它提倡用戶自愿購買該系統(tǒng)認證的高價綠電。2001年7月荷蘭政府與能源公司行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建了綠色標簽頒發(fā)系統(tǒng) (GreenLabel)，它由中央登記數(shù)據(jù)庫，中央監(jiān)督機構(gòu)和發(fā)證機關(guān)組成。同時能源公司與政府部門達成協(xié)議, 除了綠電銷售外, 荷蘭所有的能源公司都必須承諾達到一定的可再生能源發(fā)電配額指標。自2004年荷蘭甚至歐洲都承認CertiQ機構(gòu)給予的認證，該綠色證書為電力各方提供保證綠電來源的證明(GoOs)。由荷蘭政府指定的CertiQ機構(gòu)，其工作主要認證太陽能、風電、水電和生物質(zhì)四大綠電的具體來源。標注來源證明的綠色證書以電子形式簽發(fā)，成為荷蘭生產(chǎn)綠電的唯一有效憑證。CertiQ頒發(fā)的綠色證書可以在整個歐盟范圍內(nèi)進行交易，其價格透明且親民，被市場廣泛接受。通過登記、發(fā)放、轉(zhuǎn)讓和注銷一條龍服務，綠色證書打通電力生產(chǎn)、交易、購買和使用各個環(huán)節(jié)。當綠色指標為最終消費者所購買后，它將從中央數(shù)據(jù)庫注銷，以保證不再被重復銷售。綠色證書使得綠電的物理屬性與其環(huán)境效益分開，并使得綠電無須物理連接和交換便可以實現(xiàn)快速交易。荷蘭通過該綠色標簽系統(tǒng)，將綠電自愿購買機制與可再生能源配額制這兩種制度有機地結(jié)合在一起，為綠電的發(fā)展提供了強勁的動力。

4. 消費者的環(huán)境社會意識的培育和形成。荷蘭大型企業(yè)用戶依法強制購買綠電指標達到全國綠電使用的25%左右，而作為家庭的廣大消費者成為75%左右的主力。這跟綠電產(chǎn)業(yè)對十多年對荷蘭消費者的培育有關(guān)，也跟荷蘭人民的環(huán)保意以及對氣候能源的認識分不開。過去幾年荷蘭綠色證書不斷突破記錄，無論家庭還是企事業(yè)用戶都更在意電力的來源以及電力消耗對生活環(huán)境的影響。甚至2015年被注銷的綠色證書超往年的12.5%，導致本地產(chǎn)生的綠電指標不夠，需要從挪威購買來自挪威水電的綠色證書填補。由于荷蘭政府在推廣新能源發(fā)展不夠力，2014年荷蘭僅有5.5%的電力來自于可再生能源，名列歐盟排名倒數(shù)第二;荷蘭政府支持歐盟2020年降低排放20%的氣候政策，但其國內(nèi)立法僅確定2020年最低14%的減排目標，因此荷蘭政府被荷蘭Urgenda機構(gòu)聯(lián)合近900名荷蘭人告上法院。2015年民告官的氣候官司中荷蘭政府敗訴。荷蘭消費者通過民告官和直接購買綠電的方式，自下而上倒逼政府采取積極措施大力發(fā)展新能源，應對污染和氣候變化對荷蘭的負面影響。

荷蘭綠色證書對中國的借鑒

荷蘭綠色證書經(jīng)過多年實踐，通過能源市場自由化方式，給予綠電生產(chǎn)商強制上網(wǎng)和額外補貼，經(jīng)過獨立的認證體系，打通綠電消費和生產(chǎn)兩端互相激勵模式。它是調(diào)整一個國家能源結(jié)構(gòu)、促進可再生能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利器。

去年中國的風機、光伏裝機容量雙雙創(chuàng)世界第一，國家電網(wǎng)接入新能源規(guī)模也居全球第一。隨著中國能源消費總量增加趨緩，中國的綠電發(fā)展趨勢將由量變產(chǎn)生質(zhì)變，從而提高綠電在總能源結(jié)構(gòu)的份額。中國在巴黎氣候大會提出2030年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達到20%的目標，綠色證書體系可以助力其盡早實現(xiàn)。

在綠電發(fā)展目標上，中國政府走在企業(yè)和民眾的前面，獨立嚴謹?shù)木G色證書也是提高企業(yè)和民眾社會環(huán)境意識的一本好書。

原標題：荷蘭人是如何把綠色電力證書做得風生水起的