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 編者按：在昨天舉行的第九屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會開幕式上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示，將提高新能源利用水平，進(jìn)一步提高光伏領(lǐng)跑者項目技術(shù)要求，適時啟動綠色證書強制約束交易，協(xié)調(diào)完善風(fēng)電光伏發(fā)電價格政策，力爭實現(xiàn)光伏發(fā)電2020年用電側(cè)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。

據(jù)李創(chuàng)軍介紹，近年來，在全行業(yè)的共同努力下，中國的新能源發(fā)展取得舉世矚目的成就，首先表現(xiàn)在新能源和可再生能源開發(fā)利用總量顯著提升。到今年9月底，中國可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到6.3億千瓦，其中新能源裝機近3億千瓦。今年1月至9月，中國新增電力裝機中近60%來自新能源發(fā)電，發(fā)電量超過3500億千瓦時，同比增長約25%。新能源在中國能源結(jié)構(gòu)中正扮演越來越重要的角色。

同時，中國新能源發(fā)展的國際地位也在不斷提高。他表示，中國的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模均已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。中國已成為全球可再生能源利用量最大的國家，為全球能源轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)利用作出了表率。

中國新能源產(chǎn)業(yè)的實力在不斷增強，風(fēng)機設(shè)備、多晶硅、硅片、光伏電池生產(chǎn)規(guī)模均居世界第一。全球十大光伏制造企業(yè)中，中國就占八家。全球出貨量前十位的風(fēng)機制造企業(yè)中，中國也占到四家。

“在看到發(fā)展成績的同時，我們也要深刻認(rèn)識到中國新能源發(fā)展還不夠平衡、不夠充分，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足能源消費革命的要求。”李創(chuàng)軍表示，下一步要積極做好幾方面工作，首先是進(jìn)一步落實“十三五”規(guī)劃，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，完善新能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)機制，嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

其次，要提高新能源利用水平，建立光伏發(fā)電、預(yù)警及投資體系，引導(dǎo)總體開發(fā)布局，風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)不得核準(zhǔn)新的項目，光伏發(fā)電評價結(jié)果為紅色的地區(qū)，原則上當(dāng)年暫不下達(dá)年度新增建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁以先建先得等方式變相擴大光伏發(fā)電規(guī)模。

此外，他表示，要推動技術(shù)進(jìn)步和成本降低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動市場競爭，淘汰落后產(chǎn)能，組織風(fēng)電平價上網(wǎng)示范，進(jìn)一步提高光伏領(lǐng)跑者項目技術(shù)要求，鼓勵先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。積極推動降低可再生能源成本，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。

“最后，還要健全新能源行業(yè)管理體系，確保實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷完善可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購，適時啟動綠色證書強制約束交易，加快推動體制機制改革，規(guī)?；⒕W(wǎng)運行的電力調(diào)度體制機制，協(xié)調(diào)完善風(fēng)電光伏發(fā)電價格政策，落實上網(wǎng)電價，力爭實現(xiàn)光伏發(fā)電2020年用電側(cè)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。”李創(chuàng)軍說。

對此，中國能源研究會理事長、原國家能源局局長吳新雄昨天在會上表示，2020年用戶側(cè)平價上網(wǎng)的目標(biāo)，對能源企業(yè)來說是一個重大的政策取向，也是進(jìn)一步用倒逼機制推進(jìn)創(chuàng)新。為此，要完善政策措施，明確市場預(yù)期，促進(jìn)新能源逐步降低成本，早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)，更好提升新能源在整個能源中的競爭力。

“同時，要完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推廣光伏瓦片、光伏幕墻、光伏采光屋頂?shù)裙夥ㄖ惑w化的技術(shù)和產(chǎn)品，讓新能源與新城鎮(zhèn)完美結(jié)合。要健全機制體制，在確保安全的前提下做好調(diào)峰調(diào)頻，解決制約分布式能源發(fā)展中的各類問題，切實提高城鎮(zhèn)能源，特別是新能源的利用效率。”吳新雄說。

所謂綠證，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。今年1月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，擬在全國范圍內(nèi)試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購。7月1日起，全國范圍內(nèi)正式開展綠證自愿認(rèn)購交易。

原標(biāo)題：國家能源局李創(chuàng)軍: 適時啟動綠色證書強制約束交易