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（四）推進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化

1、組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，逐步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。在“十三五”前半期，積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，總結(jié)積累建設(shè)運行經(jīng)驗，完善管理辦法和政策環(huán)境，驗證國產(chǎn)化設(shè)備及材料的可靠性；培育和增強系統(tǒng)集成能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提高，帶動生產(chǎn)成本降低，初步具備國際市場競爭力。

2、發(fā)揮太陽能熱發(fā)電調(diào)峰作用

逐步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮其蓄熱儲能、出力可控可調(diào)等優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)源友好發(fā)展，提高電網(wǎng)接納可再生能源的能力。在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)，提前做好太陽能熱發(fā)電布局，探索以太陽能熱發(fā)電承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰方式，研究建立太陽能熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電、抽水蓄能等互補利用、發(fā)電可控可調(diào)的大型混合式可再生能源發(fā)電基地，向電網(wǎng)提供清潔、安全、穩(wěn)定的電能，促進(jìn)可再生能源高比例應(yīng)用。

3、建立完善太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

借鑒國外太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國太陽能熱發(fā)電示范項目的實施，制定太陽能熱發(fā)電相關(guān)設(shè)計、設(shè)備、施工、運行標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相關(guān)工程設(shè)計、檢測認(rèn)證及質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。加快建設(shè)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策管理體系，研究制定太陽能熱發(fā)電項目管理辦法，保障太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）因地制宜推廣太陽能供熱

1、進(jìn)一步推動太陽能熱水應(yīng)用

以市場需求為動力，以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項目為依托，進(jìn)一步推動太陽能熱水的規(guī)模化應(yīng)用。在太陽能資源適宜地區(qū)加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程，擴大太陽能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模。在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟適用房、廉租房項目加大力度強制推廣太陽能熱水系統(tǒng)。在城市新建、改建、擴建的住宅建筑上推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和應(yīng)用。

2、因地制宜推廣太陽能供暖制冷技術(shù)

在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源，大力推動太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱；在需要冷熱雙供的華東、華中地區(qū)以及傳統(tǒng)集中供暖未覆蓋的長三角、珠三角等地區(qū)，重點采用太陽能、地?zé)崮芄┡评浼夹g(shù)。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能區(qū)域性供暖系統(tǒng)，建設(shè)太陽能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統(tǒng)。到2020年，在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站數(shù)量達(dá)到200座以上，集熱面積總量達(dá)到400萬平方米以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全國推廣農(nóng)村建筑太陽能熱水、采暖示范項目300萬戶以上。

3、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域太陽能供熱

結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，在新建工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造中，積極推進(jìn)太陽能供熱與常規(guī)能源融合，推動工業(yè)用能結(jié)構(gòu)的清潔化。在印染、陶瓷、食品加工、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能熱利用系統(tǒng)供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱作為常規(guī)能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)熱源，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱，推動工業(yè)供熱的梯級循環(huán)利用。結(jié)合新能源示范城市和新能源利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色能源示范縣（區(qū)）等，建設(shè)一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太陽能供熱，總集熱面積達(dá)到2000萬平方米。

（六）開展新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范

1、建設(shè)聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)示范工程

在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補條件的地區(qū)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范工程。通過儲能技術(shù)、天然氣分布式發(fā)電、智能控制和信息化技術(shù)的綜合應(yīng)用，探索電力生產(chǎn)和消費的新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，推動更加具有活力的電力市場化創(chuàng)新發(fā)展，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制，逐步提高可再生能源滲透率，探索建設(shè)100%可再生能源多能互補微能源網(wǎng)。

2、開展離網(wǎng)型微電網(wǎng)示范

提升能源電子技術(shù)配合微電網(wǎng)能源管理及儲能技術(shù)，高度融合發(fā)輸供用電環(huán)節(jié)，在電網(wǎng)未覆蓋或供電能力不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島、邊防哨所等，充分利用豐富的可再生資源，實現(xiàn)多種能源綜合互補利用，建設(shè)智能離網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范工程，替代柴油發(fā)電機組和降低供電成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善地區(qū)能源結(jié)構(gòu)。

3、探索微電網(wǎng)電力交易模式

結(jié)合電力體制改革的要求，拓展新能源微電網(wǎng)應(yīng)用空間。以新能源微電網(wǎng)為載體作為獨立售電主體，探索微電網(wǎng)內(nèi)部分布式光伏直供以及微電網(wǎng)與本地新能源發(fā)電項目電力直接交易的模式。支持微電網(wǎng)就近向可再生能源電力企業(yè)直接購電，探索實現(xiàn)100%新能源電力消費微電網(wǎng)。

（七）加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

1、建立國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺

依托國家重點實驗室、國家工程中心等機構(gòu)，推動建立光伏發(fā)電的公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測試、實證研究三大國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成國際領(lǐng)先、面向全行業(yè)的綜合性創(chuàng)新支撐平臺。公共技術(shù)創(chuàng)新平臺重點開展新型太陽電池、新型光伏系統(tǒng)及部件、光伏高滲透率并網(wǎng)等領(lǐng)域的前瞻研究和技術(shù)攻關(guān)。產(chǎn)品測試平臺重點建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品和系統(tǒng)測試平臺。實證研究平臺重點開展不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下的光伏系統(tǒng)及部件實證研究，建立國家光伏發(fā)電公共監(jiān)測和評價中心。

2、實施太陽能產(chǎn)業(yè)升級計劃

以推動我國太陽能產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備升級為目標(biāo)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。光伏發(fā)電重點支持PERC技術(shù)、N型單晶等高效率晶體硅電池、新型薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化以及關(guān)鍵設(shè)備研制；太陽能熱發(fā)電重點突破高效率大容量高溫儲熱、高能效太陽能聚光集熱等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備。

3、開展前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程

結(jié)合下游應(yīng)用需求，國家組織太陽能領(lǐng)域新技術(shù)示范應(yīng)用工程。重點針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關(guān)鍵部件在不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下進(jìn)行示范應(yīng)用，以及中高溫太陽能集中供熱在建筑、供暖等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，滿足新能源微電網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)等新興市場太陽能技術(shù)的需求，建立產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合、技術(shù)與應(yīng)用相互促進(jìn)、上下游協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新機制。

（八）提升行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

1、加強行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督

建立政府制定規(guī)則、市場主體競爭的光伏電站項目資源配置方式，禁止資源換產(chǎn)業(yè)和地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭行為，杜絕倒賣項目等投機行為，建立優(yōu)勝劣汰、充分有效的市場競爭機制。加強太陽能項目質(zhì)量監(jiān)督管理，完善工程建設(shè)、運行技術(shù)崗位資質(zhì)管理，建立適應(yīng)市場、權(quán)責(zé)明確、措施到位、監(jiān)督有力的太陽能項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)揮政府在質(zhì)量監(jiān)督中的作用?？茖W(xué)、公正、規(guī)范地開展太陽能項目主體工程及相關(guān)設(shè)備質(zhì)量、安全運行等綜合評價，建立透明公開的質(zhì)量監(jiān)督管理秩序，提高設(shè)備產(chǎn)品可靠性和運行安全性，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2、提升行業(yè)信息監(jiān)測和服務(wù)水平

拓展太陽能行業(yè)信息監(jiān)測管理范圍，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善太陽能資源、規(guī)劃實施、年度規(guī)模、前期進(jìn)展、建設(shè)運行等全生命周期信息監(jiān)測體系建設(shè)，及時向社會公開行業(yè)發(fā)展動態(tài)。通過信息化手段，為行業(yè)數(shù)據(jù)查詢和補助資金申請?zhí)峁┍憷?，?guī)范電價附加補助資金管理，提高可再生能源電價附件補貼資金發(fā)放效率，提升行業(yè)公共服務(wù)水平。

3、加強行業(yè)能力建設(shè)

鼓勵國內(nèi)科研院所、中介機構(gòu)、行業(yè)組織發(fā)揮在行業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、國際交流等方面的作用，建立企業(yè)、消費者、政府部門之間的溝通與聯(lián)系，加強與國際知名研究機構(gòu)在國際前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作。加大人才和機構(gòu)等能力建設(shè)的支持力度，培養(yǎng)一批太陽能行業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)和管理人才，鼓勵大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高級人才，支持企業(yè)建立太陽能教學(xué)實習(xí)基地和博士后流動站，鼓勵大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)從海外吸引高端人才。

（九）深化太陽能國際產(chǎn)業(yè)合作

1、拓展太陽能國際市場和產(chǎn)能合作

在“一帶一路”、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等重點區(qū)域加強太陽能產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃研究，引導(dǎo)重大國際項目開發(fā)建設(shè)，鞏固歐洲、北美洲和亞洲部分地區(qū)等傳統(tǒng)太陽能產(chǎn)業(yè)投資市場，重點開發(fā)東南亞、西亞、拉丁美洲、非洲等新興市場。加強先進(jìn)產(chǎn)能和項目開發(fā)國際化合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，持續(xù)提升太陽能產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力，實現(xiàn)太陽能產(chǎn)能“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

2、太陽能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和裝備制造合作

鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展太陽能產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力及核心競爭力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建立推動國際化的太陽能技術(shù)合作交流平臺，與相關(guān)國家政府及企業(yè)合作建設(shè)具有創(chuàng)新性的示范工程。推動我國太陽能設(shè)備制造“走出去”發(fā)展，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)和智力資源跨國流動和優(yōu)化整合。

3、加強太陽能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測國際互認(rèn)

逐步完善國內(nèi)太陽能標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與太陽能行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系海外推廣，推動檢測認(rèn)證國際互認(rèn)。依托重點項目的開發(fā)建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)IEC等太陽能標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強國際標(biāo)準(zhǔn)差異化研究和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。參與IECRE體系等多邊機制下的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證的國際互認(rèn)組織工作，掌握標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證規(guī)則，提升我國在國際認(rèn)證、檢測等領(lǐng)域的話語權(quán)。