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目前，國內的光伏電站還是以地面電站（包括利用分布式指標建設的地面電站）為主，由于項目占地面積較大，一旦開征土地使用稅，即使按各地最低級別的建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的標準征收，對于光伏電站的運營來說，也將是一筆不小的數目。

什么是土地使用稅？

土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據，依照規(guī)定由土地所在地的稅務機關征收的一種稅賦。

與土地使用稅相關的國家法規(guī)主要是國務院頒發(fā)的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡稱“條例”），于1988年年9月27日發(fā)布，2006年12月31日第一次修改，2011年1月8日第二次進行修改，相關條文如下：

第二條：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應當依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

第四條：土地使用稅每平方米年稅額如下：

（一）大城市1.5元至30元；

（二）中等城市1.2元至24元；

（三）小城市0.9元至18元；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

第六條：經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份，起免繳土地使用稅5年至10年。

土地使用稅又稱城鎮(zhèn)土地使用稅，其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，建制鎮(zhèn)范圍內所有自然村的集體土地。如果土地所在地位于XX市（縣）XX鄉(xiāng)XX村，則該土地屬于鄉(xiāng)村土地，不屬于建制鎮(zhèn)范圍內的土地，按照“條例”規(guī)定不征收土地使用稅。如果是在XX市（縣）XX開發(fā)區(qū)或XX光伏園區(qū)內，則屬于工礦區(qū)范疇，也需要繳納土地使用稅。

綜合來看，除非土地有符合國家和地方行政法規(guī)的土地使用稅減免政策，或者當地政府承諾的土地使用稅減免政策，否則，只要土地位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內，土地的使用者都是需要繳納土地使用稅的。

下面以一個位于河北某地的50MW光伏電站項目為例，就光伏電站涉及土地使用稅的實際情況及建議應對措施做詳細說明。