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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

光伏扶貧是創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，是一項造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。為大力實施光伏扶貧，穩(wěn)定增加建檔立卡貧困村和貧困戶（以下分別簡稱貧困村、貧困戶）的收入，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進科學(xué)扶貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“省級統(tǒng)籌、縣負總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政策扶持、市場運作，統(tǒng)一標準、保障質(zhì)量，合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，大力推進貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府要將光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好落實。鼓勵和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。

（二）省級統(tǒng)籌，縣負總責(zé)。省級負責(zé)總體規(guī)劃、年度計劃和補助資金安排，加強組織協(xié)調(diào)，搞好保障服務(wù)；市級政府負責(zé)加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；縣級政府負責(zé)制定實施方案并組織實施。

（三）自愿參與，精準幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。光伏扶貧重點扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由各級政府補助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（五）規(guī)范操作，確保實效。嚴格實行招投標制度，堅持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，用市場的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

三、實施范圍和對象

光伏扶貧主要在全省31個大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱重點縣）實施。實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

鼓勵其他縣（市、區(qū)）自主實施光伏扶貧，建設(shè)資金來源由各市、縣（市、區(qū)）研究解決，不享受省級補助。