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【重磅】安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(含官方解讀)
日期:2015-07-06   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:linpher 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見
皖政辦〔2015〕34號

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑,是一項造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。為大力實(shí)施光伏扶貧,穩(wěn)定增加建檔立卡貧困村和貧困戶(以下分別簡稱貧困村、貧困戶)的收入,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想,大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,按照“省級統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé),統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,政策扶持、市場運(yùn)作,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量,合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路,建立政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制,大力推進(jìn)貧困村和貧困戶開展光伏扶貧,增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入,加快扶貧對象脫貧致富步伐,確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、基本原則


(一)政府主導(dǎo),社會參與。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施,制定實(shí)施方案,組織抓好落實(shí)。鼓勵和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。

(二)省級統(tǒng)籌,縣負(fù)總責(zé)。省級負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、年度計劃和補(bǔ)助資金安排,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),搞好保障服務(wù);市級政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù);縣級政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

(三)自愿參與,精準(zhǔn)幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿,實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批。光伏扶貧重點(diǎn)扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

(四)多方出資,明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由各級政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決,產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

(五)規(guī)范操作,確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度,堅持公開公平公正,擇優(yōu)選擇承建單位,確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗(yàn)收,用市場的辦法,建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制,確保光伏電站正常運(yùn)行,貧困村和貧困戶長期受益。

三、實(shí)施范圍和對象

光伏扶貧主要在全省31個大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡稱重點(diǎn)縣)實(shí)施。實(shí)施對象為兩類:一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

鼓勵其他縣(市、區(qū))自主實(shí)施光伏扶貧,建設(shè)資金來源由各市、縣(市、區(qū))研究解決,不享受省級補(bǔ)助。
 
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