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長(zhǎng)期來(lái)看，由于此次分時(shí)電價(jià)政策強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，特別是未來(lái)調(diào)整頻率上升后，企業(yè)不可能做到頻繁跟隨電價(jià)去調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間。因此，錯(cuò)峰生產(chǎn)只是此次政策價(jià)格引導(dǎo)的效果之一，更深用意是倒逼企業(yè)建立更精確的用電管理機(jī)制以及負(fù)荷響應(yīng)機(jī)制，去適應(yīng)未來(lái)電價(jià)的變化。

繼7月底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》后，8月31日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。廣東分時(shí)電價(jià)政策明確提出，拉大峰谷電價(jià)差，峰平谷比價(jià)從現(xiàn)行的1.65:1:0.5調(diào)整為1.7:1:0.38。尖峰電價(jià)在上述峰谷分時(shí)電價(jià)的峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮25%。尖峰低谷最大峰谷電價(jià)差達(dá)到1.1735元/度，高峰低谷價(jià)差也達(dá)到0.8877元/度。

南方電網(wǎng)公司8月24日出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》明確，南方電網(wǎng)將在保障電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門(mén)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建立尖峰電價(jià)機(jī)制，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。

種種跡象表明，分時(shí)電價(jià)將進(jìn)入充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用的新階段，但是政策運(yùn)行是否流暢還需市場(chǎng)檢驗(yàn)。

將倒逼企業(yè)改變用電模式

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差后，在低谷時(shí)段用電，用電成本將下降，在高峰時(shí)段用電，用電成本將上升，即需要承擔(dān)高峰時(shí)段增加的供電成本，符合“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則。

中國(guó)能源研究會(huì)配售電中心副主任吳俊宏認(rèn)為，對(duì)于生產(chǎn)時(shí)間固定、不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，其負(fù)荷特性大概率會(huì)處于平段、高峰甚至尖峰，因此在不采取任何措施的情況下電力成本會(huì)有所上升。“在電力成本壓力下，這類用電集中于高峰時(shí)段的用戶就有動(dòng)力自發(fā)采取措施降低用電成本，例如采取節(jié)能技術(shù)或通過(guò)儲(chǔ)能平移負(fù)荷，這正是政策出臺(tái)的初衷。”

“分時(shí)電價(jià)政策短期內(nèi)會(huì)促使一些可以錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)改變生產(chǎn)模式，調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間以適應(yīng)低谷電價(jià)時(shí)段。實(shí)際上，過(guò)去已有不少類似情況。”吳俊宏指出，“但長(zhǎng)期來(lái)看，由于此次分時(shí)電價(jià)政策強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，特別是未來(lái)調(diào)整頻率上升后，企業(yè)不可能做到頻繁跟隨電價(jià)去調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間。因此，錯(cuò)峰生產(chǎn)只是此次政策價(jià)格引導(dǎo)的效果之一，更深用意是倒逼企業(yè)建立更精確的用電管理機(jī)制以及負(fù)荷響應(yīng)機(jī)制，去適應(yīng)未來(lái)電價(jià)的變化。”

按月調(diào)整價(jià)格機(jī)制更為合理

近年來(lái)，我國(guó)電力系統(tǒng)在夏冬兩季用電負(fù)荷明顯增加，去年以來(lái)部分地方開(kāi)始實(shí)施有序用電。記者從國(guó)家能源局獲悉，今年7月14日，全國(guó)日用電量刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)到271.87億千瓦時(shí)，比去年夏季的最高值增長(zhǎng)超過(guò)了10%，比今年初的極端寒潮天氣情況下用電量增長(zhǎng)也超過(guò)了4.7%。因此，建立健全尖峰電價(jià)機(jī)制顯得尤為迫切。

南方電網(wǎng)發(fā)布的《通知》提出，根據(jù)各省區(qū)電力系統(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷集中出現(xiàn)的月份情況，考慮政策執(zhí)行操作性，建議按照整月執(zhí)行尖峰電價(jià)。

吳俊宏認(rèn)為，一月一調(diào)的價(jià)格機(jī)制顯然比一年一調(diào)或是一季度一調(diào)更為合理，分時(shí)電價(jià)可以與實(shí)際峰谷更為貼近。“這其實(shí)是參考了用戶過(guò)去的用電習(xí)慣，但分時(shí)電價(jià)機(jī)制特別是尖峰電價(jià)機(jī)制改變后，用戶用電習(xí)慣也可以做到迅速改變，甚至可以使用一些輔助調(diào)節(jié)措施來(lái)進(jìn)行削峰填谷。”

“例如，用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)就是可預(yù)見(jiàn)的典型調(diào)節(jié)手段。因此，即便是按月執(zhí)行的價(jià)格機(jī)制，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)一定時(shí)間的消化后，也未必會(huì)貼合實(shí)際峰谷曲線。所以，從中長(zhǎng)期來(lái)看，更短周期或更動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制很有必要。”吳俊宏表示。

一位電網(wǎng)行業(yè)專家表示，整月實(shí)施尖峰電價(jià)，可以緩解階段性的用電緊張，例如，夏季和冬季的高峰用電時(shí)段電網(wǎng)存在不同程度的缺口，整月的尖峰電價(jià)將讓工商業(yè)用戶的高峰負(fù)荷轉(zhuǎn)移，削峰填谷，有利于電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也有利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

與此同時(shí)，分時(shí)電價(jià)政策的完善，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。

仍需根據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整

吳俊宏告訴記者，分時(shí)電價(jià)將根據(jù)負(fù)荷特性以及市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，本質(zhì)上仍屬于計(jì)劃電價(jià)機(jī)制。“在用戶使用前就先給出價(jià)格規(guī)則，這對(duì)于短期內(nèi)引導(dǎo)用戶削峰填谷用電將有非常明顯的效果，比如，用戶側(cè)儲(chǔ)能就會(huì)在這種激勵(lì)性政策下得到快速發(fā)展。但長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)用戶側(cè)調(diào)節(jié)措施充足后，原本高峰電價(jià)時(shí)段用電少的狀態(tài)可能會(huì)隨之改變。”

上述電網(wǎng)專家表示，電力生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)雙向大幅波動(dòng)，保障電力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制提出了迫切要求。

實(shí)際上，此次分時(shí)電價(jià)新政策發(fā)布前，各地已運(yùn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制多年，同時(shí)面臨著時(shí)段劃分不夠準(zhǔn)確、峰谷電價(jià)價(jià)差不夠大、尖峰電價(jià)機(jī)制尚未全面建立，以及分時(shí)電價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問(wèn)題，需要適應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善。

“分時(shí)電價(jià)要真正體現(xiàn)電能商品的市場(chǎng)價(jià)值。”上述電網(wǎng)專家認(rèn)為，“未來(lái)在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)下，需要制定合理的電價(jià)政策積極引導(dǎo)電能的合理消費(fèi)，讓電能的商品價(jià)值屬性充分顯現(xiàn)。”

相關(guān)鏈接

什么是分時(shí)電價(jià)？

分時(shí)電價(jià)就是對(duì)電力進(jìn)行分時(shí)段計(jì)價(jià)，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。目前，很多地方已經(jīng)推行了峰谷電價(jià)，而新的分時(shí)電價(jià)機(jī)制，進(jìn)行了更細(xì)致的時(shí)段劃分，把一天分成尖峰、高峰、平段、低谷、深谷等多個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段的電價(jià)都不同，高峰和低谷的電價(jià)相差3-4倍。

原標(biāo)題：完善分時(shí)電價(jià)政策“一石多鳥(niǎo)”