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“抓落實(shí)”是今年上半年李克強(qiáng)召開的18次常務(wù)會(huì)議的關(guān)鍵詞。記者梳理初步發(fā)現(xiàn)，李克強(qiáng)在之前的18次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，涉及穩(wěn)增長的部署4次、涉及促改革的部署14次、涉及調(diào)結(jié)構(gòu)的部署6次、涉及惠民生的部署22次，而“抓落實(shí)”是高頻詞，也是這些政策落地的關(guān)鍵。

政策不僅要出中南海，更要直通市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)政策不僅要果斷有力、擲地有聲，執(zhí)行政策更要雷厲風(fēng)行、不折不扣。對(duì)政策措施落實(shí)不力的，實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行誡勉約談、通報(bào)批評(píng)甚至給予行政處分。

今年以來，一些部委和地方政府均感受到一種前所未有的壓力：政府的自我監(jiān)管和對(duì)“權(quán)力之手”的約束從來沒有像今天這樣堅(jiān)決。

金融企業(yè)：細(xì)致分析大膽投資

在年初制訂光伏發(fā)電裝機(jī)容量的時(shí)候，能源局的領(lǐng)導(dǎo)和專家們煞費(fèi)苦心，在充分考慮電量消納的情況下，制訂了地面裝機(jī)6GW和分布式裝機(jī)8GW的目標(biāo)。從一季度的情況看，這個(gè)目標(biāo)形成了地面裝機(jī)超熱而分布式裝機(jī)嚴(yán)重遇冷的尷尬局面。

雖然政府倡導(dǎo)各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)大力支持，但是經(jīng)過近10年的產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)光伏業(yè)的思考和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越來越成熟。而金融業(yè)成為了很多行業(yè)專家指責(zé)光伏裝機(jī)目標(biāo)難以完成的最大目標(biāo)。

為什么分布式光伏會(huì)遇冷？在光伏行業(yè)通過各種渠道呼吁金融支持的時(shí)候，政府和光伏企業(yè)應(yīng)該反省，為什么金融業(yè)對(duì)光伏這個(gè)既有前途又能為人類造福的產(chǎn)業(yè)如此遲疑和觀望？

對(duì)于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，無論是地面電站，還是分布式電站，金融業(yè)遲疑不決的主要原因有以下幾點(diǎn)：

一、地面光伏電站

雖然目前地面電站的財(cái)務(wù)模型很好看，但卻存在致命漏洞。西北一般的地面電站就財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)而言，都要比傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)要好。遺憾的是，這些財(cái)務(wù)模型沒有一個(gè)計(jì)算了電站運(yùn)營過程中的限電損失。如果按照投資預(yù)測(cè)可以得到資本收益率15%的回報(bào)，目前西北各省每年結(jié)構(gòu)性限電和故障性限電只要達(dá)到10%，這個(gè)回報(bào)測(cè)算就需要重做。最要命的是，和傳統(tǒng)電源點(diǎn)不同的是，光伏電站的價(jià)值隨著技術(shù)的不斷革新，每年是逐步減值的。也就是說，同樣裝機(jī)容量的傳統(tǒng)電源點(diǎn)，在5年以后可以賣出同樣的價(jià)錢。但是光伏電站在5年之后，由于技術(shù)發(fā)展的原因，除了收費(fèi)權(quán)和電價(jià)還保留一樣的價(jià)值，就電站本身而言的設(shè)備基本上都屬于淘汰設(shè)備，根本沒有完整變現(xiàn)的可能。

迫于現(xiàn)金流的強(qiáng)大壓力，部分企業(yè)以次充好，將無法銷售的設(shè)備傾銷到光伏電站，然后利用銀行貸款套現(xiàn)生產(chǎn)成本。這也是呼吁金融支持的呼聲以光伏發(fā)電設(shè)備企業(yè)為主的重要原因。但是，金融界在完善貸款調(diào)查體系的支持下，被欺瞞的可能性非常之低。因?yàn)檫@些電站的長期質(zhì)量是很難得到保證的。

二、分布式光伏電站

分布式光伏發(fā)電的財(cái)務(wù)模型，甚至比地面電站的更加好看，卻為什么更被金融界人士冷遇呢？其主要的原因如下：