編者按:今年1月,印度政府為保護(hù)本國太陽能產(chǎn)品制造商,決定在進(jìn)口激增階段對進(jìn)口太陽能電池與組件征收70%的保護(hù)稅。印度政府還承認(rèn),印度制造的此類產(chǎn)品特別是與中國制造相比沒有競爭優(yōu)勢。
英國《金融時(shí)報(bào)》11日文章稱,印度這是在搬起石頭砸自己的腳,“保護(hù)主義措施可以理解,但印度總理莫迪政府選錯(cuò)了目標(biāo)”。文章稱,在印度制造業(yè)缺乏競爭力的情況下,采取保護(hù)主義措施卻變成了保護(hù)“關(guān)系戶”與效率低下而不是有能力和經(jīng)濟(jì)理性的人。
文章寫道,地處內(nèi)陸的印度北方邦東部與比哈爾邦,對此表示樂觀的理由很少。過去30年時(shí)間里,這片平原地帶上火車的行駛速度幾乎沒有提升,許多道路設(shè)施也變得更加糟糕。這里工作機(jī)會稀少,失業(yè)的年輕人隨處可見。而一些地方灌溉渠蒸發(fā)的速度卻已經(jīng)放緩,多虧了上面安裝的太陽能電池板。更重要的是,這意味著一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊第一次有了電力供應(yīng)。
文章稱,與北方邦接壤的德里,正受到使用煤炭這些非清潔能源而造成空氣污染問題的困擾。這種情況下,印度發(fā)展太陽能則被視為一項(xiàng)十分成功的舉措。
《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為,盡管太陽能的定價(jià)并不一定能夠精確地估算成本,但與燃煤發(fā)電相比,太陽能正變得越來越有競爭力,至少在1月份之前情況是這樣。
今年1月,莫迪政府卻宣布計(jì)劃對從多個(gè)國家進(jìn)口的太陽能電池板征收70%的關(guān)稅,其實(shí)主要是針對中國。事實(shí)上,除少數(shù)例外,印度幾乎沒有自己的太陽能電池板制造業(yè),而莫迪大肆吹噓的“印度制造”也并未真正出現(xiàn),因此印度采取最新的保護(hù)主義政策是可以理解的。
文章指出,從歷史上看,制造業(yè)一直是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長與繁榮發(fā)展的重要方式。為吸收離開農(nóng)村的年輕人,印度需要每月創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)崗位。然而,印度政府去年停止公布數(shù)據(jù)之前,印度每年創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠(yuǎn)不足100萬,而且其中許多屬于低端服務(wù)崗位。
文章還稱,印度執(zhí)政的人民黨(BJP)與反對派國大黨(Congressparty)長期以來因自身缺乏制造業(yè)競爭力而指責(zé)中國。試圖把重點(diǎn)放在太陽能電池板上是沒有意義的??紤]到充裕的勞動力與高昂的資本成本(costofcapital),印度所需要的是勞動密集型制造業(yè),而不是資金密集型。太陽能電池板的生產(chǎn)成本很高,也根本不需要大量工人。
一名前政府高官表示,莫迪政府推出(太陽能電池板進(jìn)口)關(guān)稅計(jì)劃時(shí),“沒有考慮到諸如現(xiàn)有合同或投入成本的變化等眾多問題”。
《金融時(shí)報(bào)》稱,令人擔(dān)憂的是,保護(hù)主義措施變成了保護(hù)“關(guān)系戶”與效率低下而不是有能力和經(jīng)濟(jì)理性的人。
3月,國際太陽能聯(lián)盟首屆峰會曾在德里舉行,莫迪與法國總統(tǒng)馬克龍出席
例如,許多燃煤電廠的所有者都是有權(quán)勢的實(shí)業(yè)家,提高太陽能成本對他們保護(hù)自己工廠生存能力來說利益攸關(guān)。在某些情況下,他們會通過低價(jià)競標(biāo)拿到政府合同進(jìn)行電力供應(yīng),也似乎相信政府會在(他們)需要的時(shí)候出手相助。
他們還通過借入資本投資,如果業(yè)務(wù)無法產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流,這可能會導(dǎo)致另一輪壞賬,對如印度國家銀行與旁遮普國家銀行等國有銀行造成打擊。
《金融時(shí)報(bào)》援引瑞士信貸銀行分析師古普塔(AshishGupta)估計(jì),該行業(yè)的250億美元債務(wù)將出現(xiàn)違約,已經(jīng)被歸為“不良貸款”。這可能會使銀行降低對企業(yè)放貸的意愿,如果沒有足夠的信貸,那經(jīng)濟(jì)就無法增長。
“所有人都知道熱媒不會有太大的未來,”他說:“他們也已經(jīng)向政府請求救濟(jì)”。
文章稱,讓情況更糟的是,就是這樣一些運(yùn)營著陷入困境的燃煤電廠的人,卻有著向太陽能進(jìn)軍的雄心勃勃的計(jì)劃,像阿達(dá)尼電力(AdaniPower)、塔塔電力(TataPower)及JSW能源公司(JSWEnergy)等這些巨頭公司。
原標(biāo)題:英媒:印度對華太陽能產(chǎn)品課重稅求自保 卻砸了自己的腳