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本周二，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，如果叫停針對(duì)亞洲四國(guó)的光伏產(chǎn)品關(guān)稅減免政策，將“不利于美國(guó)的創(chuàng)新”。

拜登政府為何會(huì)這樣認(rèn)為呢？

這兩年，獲得廉價(jià)的光伏產(chǎn)品，對(duì)于美國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，太重要了。因?yàn)椴荒芤蛞瓘U食，美國(guó)本土想重建光伏制造產(chǎn)能，并非一朝一夕就能干成。中國(guó)有句古話，抱著的孩子永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。

筆者認(rèn)為，拜登否決國(guó)會(huì)議案，也是在給美國(guó)本土光伏制造企業(yè)傳遞壓力和緊迫感，只有他們自身真正行動(dòng)起來(lái)，將來(lái)才會(huì)有飯吃。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在本周二否決了一項(xiàng)兩黨決議，來(lái)自亞洲四國(guó)的光伏產(chǎn)品將繼續(xù)享受美國(guó)的關(guān)稅減免政策，直至明年6月份。

2022年6月，美國(guó)政府決定暫停對(duì)中國(guó)光伏組件征收關(guān)稅兩年，命令商務(wù)部在2024年6月之前的兩年內(nèi)不要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅。上月底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，試圖推翻向中國(guó)光伏產(chǎn)品暫停征稅的舉措。

拜登解釋說(shuō)，這項(xiàng)最近在民主黨支持下通過(guò)眾議院和參議院的立法，“不利于美國(guó)的創(chuàng)新”。



去年6月7日，拜登宣布對(duì)泰國(guó)、越南、柬埔寨和馬來(lái)西亞制造的光伏組件未來(lái)24個(gè)月的關(guān)稅予以豁免征收，目的是“為了確保美國(guó)能夠獲得足夠的光伏組件供應(yīng)，以滿足發(fā)電需求，同時(shí)刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏制造業(yè)擴(kuò)大規(guī)模”。

2021年，泰國(guó)向美國(guó)出口了價(jià)值10.7億美元的太陽(yáng)能電池，占其太陽(yáng)能電池出口總額的49.1%。美國(guó)成為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)，2021年獲得價(jià)值1.3萬(wàn)億泰銖（377億美元）的產(chǎn)品。

“國(guó)會(huì)這項(xiàng)決議押注于美國(guó)本土的創(chuàng)新，”拜登周二在一份聲明中說(shuō)，“但這將破壞美國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型的努力，并將給美國(guó)企業(yè)和太陽(yáng)能行業(yè)的工人帶來(lái)深刻的不確定性。因此，我否決這項(xiàng)決議。

前車之鑒歷歷在目。據(jù)行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）稱，特朗普政府在2018年征收關(guān)稅，導(dǎo)致供應(yīng)鏈短缺，導(dǎo)致數(shù)百個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目被推遲或完全取消。

根據(jù)美國(guó)能源信息管理局的一份報(bào)告，美國(guó)大約有20%的太陽(yáng)能電站建設(shè)項(xiàng)目在 2022 年上半年被推遲。

美國(guó)國(guó)會(huì)上月在兩黨支持下通過(guò)的一項(xiàng)決議將恢復(fù)這些關(guān)稅。這項(xiàng)決議的支持者認(rèn)為，這對(duì)于保持美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是必要的。

拜登否決的結(jié)果是，關(guān)稅推遲兩年將至少持續(xù)到 2024 年 6 月。

但拜登補(bǔ)充說(shuō)，當(dāng)24個(gè)月的暫停期于2024年6月到期時(shí)，他“不打算”延長(zhǎng)關(guān)稅暫停。

“美國(guó)現(xiàn)在有望在我的第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，將國(guó)內(nèi)光伏組件制造能力提高八倍，”拜登周二在否決聲明中表示，“但是美國(guó)本土這些產(chǎn)能并不會(huì)在一夜之間就會(huì)建成。”

拜登說(shuō)，暫停關(guān)稅兩年將提供一個(gè)臨時(shí)的“橋梁”，以確保當(dāng)新的美國(guó)工廠投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，“我們將有一個(gè)蓬勃發(fā)展的太陽(yáng)能安裝行業(yè)，準(zhǔn)備將美國(guó)制造的太陽(yáng)能產(chǎn)品部署到全國(guó)各地的家庭、企業(yè)和社區(qū)”。

美國(guó)工業(yè)界對(duì)拜登的行動(dòng)表示贊賞，稱隨著太陽(yáng)能裝置的增加以滿足對(duì)可再生能源日益增長(zhǎng)的需求，光伏組件的進(jìn)口至關(guān)重要。在美國(guó)安裝的光伏組件中，只有不到30%是在這里生產(chǎn)的。盡管隨著美國(guó)制造商利用去年通過(guò)的具有里程碑意義的氣候法案中包含的稅收抵免政策，這一數(shù)字正在增加。

美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，國(guó)會(huì)決議，實(shí)際上已經(jīng)威脅到了多達(dá)3萬(wàn)個(gè)的美國(guó)工作崗位，同時(shí)削弱了美國(guó)的能源安全。

“太陽(yáng)能和儲(chǔ)能行業(yè)必須在美國(guó)建立更多的制造能力，而兩年的關(guān)稅暫停為我們提供了一座橋梁，”霍珀說(shuō)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻限制供應(yīng)（將）損害美國(guó)企業(yè)，并阻止我們?cè)诙唐趦?nèi)部署清潔、可靠的能源。

此次，有九名民主黨參議員支持恢復(fù)太陽(yáng)能關(guān)稅，眾議院有12名民主黨人。只有一名共和黨參議員和八名共和黨眾議院議員投票反對(duì)關(guān)稅計(jì)劃。

密蘇里州眾議員杰森史密斯表示，恢復(fù)美國(guó)對(duì)四個(gè)東南亞國(guó)家的關(guān)稅，將使中國(guó)承擔(dān)起更多責(zé)任，同時(shí)保護(hù)美國(guó)的就業(yè)和工人。史密斯和其他立法者表示，美國(guó)制造商正面臨來(lái)自中國(guó)光伏企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)正在對(duì)組件進(jìn)行補(bǔ)貼并以低價(jià)出售。

內(nèi)華達(dá)州參議員杰基·羅森表示，內(nèi)華達(dá)是太陽(yáng)能工作崗位最多的州，恢復(fù)關(guān)稅對(duì)美國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)將是災(zāi)難性的。恢復(fù)征收關(guān)稅，將消除數(shù)千個(gè)工作崗位，“并扼殺我們必須實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的任何機(jī)會(huì)”。

原標(biāo)題：拜登：明年6月取消光伏關(guān)稅減免政策