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搬起石頭砸自己的腳。這句話用在印度的光伏貿(mào)易政策上，再也恰當(dāng)不過(guò)。這個(gè)當(dāng)今人口第一大國(guó)，成就了印度小米，成就了印度比亞迪，也成就了印度的中國(guó)光伏。

但是，2022年4月開(kāi)始，印度對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收25%的基本關(guān)稅，對(duì)光伏組件則征收40%的基本關(guān)稅。中國(guó)對(duì)印度光伏產(chǎn)品出口由此銳減——印度在去年上半年還是我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的第二大市場(chǎng)，今年已經(jīng)下滑到第四位。

印度的工人們?cè)谟《任鞑抗偶匕畹哪潞绽?yáng)能公園清潔組件，該電站是印度第一個(gè)全天候太陽(yáng)能供電的村莊。

01

印度光伏制造，知易行難

據(jù)BW Communities（印度一家知名商業(yè)新聞網(wǎng)站）報(bào)道，盡管總理納倫德拉·莫迪努力提高自給自足，但彭博新能源財(cái)經(jīng)報(bào)道稱，印度的自給自足水平仍明顯不足，提高今年太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備進(jìn)口量已勢(shì)在必行。

印度的光伏組件進(jìn)口在經(jīng)歷了18個(gè)月的下降后，于2023年9月份達(dá)到峰值，今年前9個(gè)月用于光伏電池采購(gòu)的總金額超過(guò)了2022年之前的三年。這要完全“歸功”于印度對(duì)于光伏產(chǎn)品的征稅。

自2021年初以來(lái)，中國(guó)占印度各種太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)口的57%至100%，這表明該國(guó)對(duì)于外部光伏產(chǎn)品的持續(xù)依賴。

鑒于印度努力發(fā)展出口經(jīng)濟(jì)和提高太陽(yáng)能技術(shù)自給自足，這一情況凸顯了中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型技術(shù)領(lǐng)域的巨大影響力。

由于大流行造成的干擾，以及復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，印度于2020 年開(kāi)始朝這個(gè)方向努力，其中包括利用貿(mào)易壁壘、國(guó)內(nèi)含量要求和補(bǔ)貼來(lái)刺激當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)。

盡管印度太陽(yáng)能制造能力快速增長(zhǎng)，但彭博新能源財(cái)經(jīng)指出，在一個(gè)技術(shù)快速發(fā)展和價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)自給自足的努力，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

印度的目標(biāo)是到2032年將太陽(yáng)能在其主要燃煤電力結(jié)構(gòu)中的份額從17%大幅增加到近39%。在太陽(yáng)能組件制造方面，目標(biāo)是到2020年底，將產(chǎn)能提高到每年 100GW。中期目標(biāo)，印度到2026年，希望能做到比目前政府批準(zhǔn)的水平增加五倍以上。

盡管有這些憧憬，但據(jù)彭博社報(bào)道，自2021年初以來(lái)，印度近三分之二的電池消費(fèi)和所有晶圓使用量都來(lái)自進(jìn)口，并且這一趨勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)到 2024 年。

印度企業(yè)甚至還會(huì)擔(dān)心，中國(guó)會(huì)對(duì)生產(chǎn)硅片、電池和光伏組件所需的設(shè)備，實(shí)施必要的出口限制。

筆者倒認(rèn)為，殊為必要——購(gòu)買(mǎi)來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)的光伏產(chǎn)品可以，但是光伏設(shè)備出口，要慎之又慎。當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很深刻——我們用外匯購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的產(chǎn)品很容易，但購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備比登天還難。

盡管印度的阿達(dá)尼企業(yè)等公司最近已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但印度目前并不生產(chǎn)硅片或多晶硅。阿達(dá)尼（Adani Enterprises）打算與Reliance Industries和 Shirdi Sai Electricals合作，在印度建造第一個(gè)垂直一體化的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈。

02

對(duì)印光伏出口，今年下降24.56%

2022年4月開(kāi)始，印度對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收25%的基本關(guān)稅，對(duì)光伏組件則征收40%的基本關(guān)稅。中國(guó)對(duì)印度光伏產(chǎn)品出口由此銳減——印度在去年上半年還是我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的第二大市場(chǎng)，到了今年上半年，已經(jīng)下滑到第五名，現(xiàn)在位列第四。。

今年1-10月，我國(guó)對(duì)印度光伏產(chǎn)品出口（含逆變器）25.84億美元，比去年同期的34.25億美元下降24.56%。

關(guān)鍵是，印度有些操之過(guò)急了，其本土的光伏制造產(chǎn)能，并沒(méi)有因?yàn)閷?duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的打壓而迅速成長(zhǎng)起來(lái)。最直接的影響，就是在爭(zhēng)分奪秒的能源轉(zhuǎn)型全球競(jìng)爭(zhēng)中，印度再次掉隊(duì)了。

最近，咨詢公司JMK發(fā)布一份研究報(bào)告指出，印度從2023年1月到2023年6月，印度新增了約6,794兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電量和1,878兆瓦風(fēng)電發(fā)電量。太陽(yáng)能新增裝機(jī)量較去年同期下降約19%。

JMK Research & Analytics（簡(jiǎn)稱JMK） 是印度一家咨詢公司，專業(yè)聚焦于可再生能源、電動(dòng)汽車和電池存儲(chǔ)市場(chǎng)。

根據(jù)印度新能源和可再生能源部（MNRE）的數(shù)據(jù)，截至2023年6月底，印度可再生能源的裝機(jī)總量達(dá)到129.6吉瓦。其中，太陽(yáng)能約占整個(gè)可再生能源領(lǐng)域的54%，在過(guò)去12個(gè)月中增加了3 個(gè)百分點(diǎn)。

印度擁有一個(gè)宏大的可再生能源國(guó)家戰(zhàn)略，到2030年，其非化石燃料的發(fā)電量要達(dá)到500 吉瓦，其中太陽(yáng)能約為280 吉瓦。

截至今年6月底，印度的光伏裝機(jī)只有70GW，還有210GW要裝。也就是說(shuō)，印度每年都至少要完成30吉瓦的光伏裝機(jī)。今年上半年只裝了不到7個(gè)GW，顯然是說(shuō)不過(guò)去的。

JMK 在報(bào)告中重點(diǎn)提醒印度，要實(shí)現(xiàn)新增210GW的雄偉目標(biāo)，需要印度太陽(yáng)能行業(yè)所有領(lǐng)域（公用事業(yè)規(guī)模、開(kāi)放接入、屋頂?shù)龋┑耐桨l(fā)展。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，考慮到迄今為止屋頂太陽(yáng)能市場(chǎng)的滯后性，迫切需要更加關(guān)注并共同努力，促進(jìn)這一領(lǐng)域的增長(zhǎng)。

印度的光伏裝機(jī)的確遇到了不小的麻煩。JMK在報(bào)告中表示，2022 財(cái)年，該國(guó)同樣也沒(méi)完成任務(wù)，原計(jì)劃是20GW ，實(shí)際上只完成了12.8GW。

這主要是因?yàn)?，印度試圖擺脫對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)口的依賴，希望建立印度本土的光伏制造能力。由于印度操之過(guò)急，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策舉步維艱，印度本土光伏制造產(chǎn)能并沒(méi)有迅速發(fā)展起來(lái)。

03

曾經(jīng)的印度大市場(chǎng)，漸行漸遠(yuǎn)

2022年，位列我國(guó)光伏出口第一的是荷蘭，約113.13億美元，第二是巴西，約48.25億美元，第三就是印度，33.62億美元，西班牙以28.93億美元位列第四。

這其中，荷蘭這個(gè)市場(chǎng)比較特殊，并不是荷蘭一國(guó)的需求。也就是說(shuō)，除了荷蘭，印度可以排到第二。最近這兩年，印度市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生根本改變。

印度光伏市場(chǎng)在去年下半年開(kāi)始到現(xiàn)在，已經(jīng)完敗于巴西，今年前十個(gè)月，甚至不如西班牙。究其原因，就是去年4月，印度對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收25%的基本關(guān)稅，對(duì)光伏組件征收40%的基本關(guān)稅。

關(guān)鍵是，印度并沒(méi)有因?yàn)樽陨淼墓夥b機(jī)滯后，而停止對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)不公平的打壓。未來(lái)，如何有效化解呢？ 

原標(biāo)題：對(duì)我國(guó)光伏征以重稅后，印度能源轉(zhuǎn)型受挫