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關(guān)注!美國光伏關(guān)稅或再迎變化!
日期:2023-11-16   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_huamengqi 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
據(jù)外媒報道,近日,美國國際貿(mào)易委員會就第201條款對進口晶體硅太陽能電池和組件征收關(guān)稅一事舉行了中期聽證會,就美國總統(tǒng)拜登在2022年發(fā)布的最新一輪針對太陽能光伏產(chǎn)品進口關(guān)稅政策是否能夠?qū)崿F(xiàn)最初目標(biāo)而進行討論。

此前,美國總統(tǒng)拜登在2022年發(fā)布新一輪關(guān)稅新政,截至 2024 年 2 月 6 日,進口到該國的傳統(tǒng)單面太陽能電池板目前的關(guān)稅為 14.5%。該稅率計劃在2026年2月6日截止日期之前每年下降 0.25%(2024 年為 14.25%, 2025 年為 14%)。其中,雙面太陽能電池板不包括在關(guān)稅范圍內(nèi),首批5GW進口到美國的硅太陽能電池也免征任何關(guān)稅。

當(dāng)天,美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)、韓華、阿特斯、Silfab Solar、Heliene、Suniva以及First Solar均參與了此次聽證會。

在會議上,F(xiàn)irst Solar和Suniva表示,關(guān)稅政策正在發(fā)揮作用,不需要做任何改變。美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)、韓華、阿特斯、Silfab Solar和Heliene則要求大幅增加進口電池的關(guān)稅配額至20GW。

“變本加厲”的美國關(guān)稅:害人終害己


美國作為全球第二大單一光伏市場,在過去的十年里,美國太陽能裝機容量急劇增加。

雖然有著非常可觀的市場需求,但美國本土光伏制造能力非常薄弱,極度依賴其他國家光伏產(chǎn)品進口,尤其是中國光伏產(chǎn)品。據(jù)了解,目前美國光伏組件有50%以上都來自于中國光伏企業(yè)。

而美國對于光伏產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘也正是為了打壓中國光伏。

2011年,美國對原產(chǎn)于中國的電池片、組件開展“雙反”調(diào)查,要求中國光伏企業(yè)對出口到美國的電池片、組件繳納高達(dá)18.32%-249.96%的傾銷稅,已經(jīng)14.78%-15.97%的補貼稅。

2014年,美國擴大了對光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查范圍。除2011年“雙反”涉及調(diào)查的產(chǎn)品以外的其他電池片、組件進行“雙反”調(diào)查,范圍不局限于中國。而此次涉及產(chǎn)品需繳納26.71%-151.98%的傾銷稅和27.64%-49.21%的補貼稅。

到了2018年1月,美國開啟了為期4年的“201條款”,對于容量超過2.5GW進口太陽能電池與組件征收30%重稅,每年降低5%,預(yù)計到2021年將降至15%。

但在2020年,時任美國總統(tǒng)特朗普認(rèn)為,自2018年“201條款”實施以后,美國的光伏電池產(chǎn)能開始提升,市場占比也有所增加,需要繼續(xù)采取進一步措施。于是美國取消了此前對雙面組件的關(guān)稅減免,還宣布2021年光伏進口組件關(guān)稅稅率將由原來的15%增加至18%。

美國針對光伏產(chǎn)品進行的一系列動作,除了保護本土光伏企業(yè)發(fā)展,還想要打壓一下海外光伏企業(yè),尤其是中國光伏企業(yè)。但美國的“如意算盤”終未打響。

根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會2022年報告顯示,截止到2022年,中國光伏企業(yè)在海外擁有超過5300萬千瓦的產(chǎn)能。其中,硅片產(chǎn)能450萬千瓦、電池片產(chǎn)能1960萬千瓦、組件產(chǎn)能2300萬千瓦和逆變器產(chǎn)能600萬千瓦。

而反觀美國,“201條款”在2018年首次實施后,美國確實開設(shè)了新的組件制造工廠。但美國的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其在美國國內(nèi)的供應(yīng)量。而在2021年,SEIA副總裁John Smirnow曾公開表示:“自‘201條款’實施,美國有超過1000萬千瓦的光伏電站未得到開發(fā),減少了約6.2萬個就業(yè)崗位。”

或許意識到嚴(yán)苛的光伏關(guān)稅對本土光伏產(chǎn)業(yè)是弊大于利的。相比之前,2022年美國的光伏關(guān)稅政策稍微松動了一些。

原本到2022年2月6日就到期的“201條款”,在2022年2月4日被美國總統(tǒng)拜登宣布再延長4年。當(dāng)年(2022年)進口到美國的單面組件征收14.75%的關(guān)稅,此后每年下降0.25%。同時恢復(fù)雙面組件的關(guān)稅豁免;將免稅進口的電池配額由2.5GW增加到5GW。

而在2022年6月6日,美國總統(tǒng)拜登還宣布將對東南亞四國(柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南)的光伏組件免征24個月(即2年,也就是到2024年6月)關(guān)稅。

擋不住的中國光伏企業(yè)

一直以來深受美國關(guān)稅影響,中國光伏組件企業(yè)進入美國市場一直存在很大阻礙。為了能夠切入美國市場,中國光伏企業(yè)前期選擇了“曲線救光”之路。但隨著美國對于東南亞關(guān)稅豁免時間的逼近,中國光伏企業(yè)掀起了赴美建廠擴產(chǎn)潮。

2023年1月10日,晶澳科技宣布,在美國亞利桑那州鳳凰城投資6000萬美元,建設(shè)2 GW的光伏組件產(chǎn)能,預(yù)計2023年四季投入運營;

2023年3月,晶科能源又在美國佛羅里達(dá)州杰克遜維爾市投資新建年產(chǎn)1 GW太陽能組件生產(chǎn)線,投資8137萬美元,對原有的工廠(2018年晶科能源就在美國佛羅里達(dá)州投資建設(shè)400MW組件廠)進行了升級;

3月14日隆基綠能也宣布與美國清潔能源開發(fā)商Invenergy合作,在美國俄亥俄州建設(shè)5 GW光伏組件廠。這一工廠計劃今年4月開建,年底投入運營,將成為美國最大的光伏組件制造廠之一。

6月15日,阿特斯表示在美國德克薩斯州梅斯基特建立太陽能光伏組件廠,年產(chǎn)量為5 GW組件。該工廠投資超過2.5億美元,預(yù)計2023年底左右開始生產(chǎn)。

8月10日,TCL中環(huán)子公司Maxeon宣布將要投資10億美元,在美國新墨西哥州建設(shè)一座大型光伏電池及組件工廠。

9月11日,天合光伏能也奔赴美國,在美國得克薩斯州威爾默投資2億美元建造太陽能光伏生產(chǎn)廠。該工廠占地100萬平方英尺,年產(chǎn)約5GW光伏組件,預(yù)計2024年投產(chǎn)。

至此,中國光伏組件5大巨頭已經(jīng)齊聚美國。但對于在美建廠的中國企業(yè)來說,未來的發(fā)展依舊充滿著不確定性。

原標(biāo)題:關(guān)注!美國光伏關(guān)稅或再迎變化!
 
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