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在各種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式中，搭載新能源概念的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧脫穎而出，漸成各省級(jí)政府在此次脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，最為青睞的精準(zhǔn)脫貧方式之一。 “光伏遇上扶貧”始于2013年，卻在2016年漸成氣候。

截至記者發(fā)稿前，2016年各省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)仍未下發(fā)，卻絲毫未影響到各省對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的投資熱情。除山東、云南等省主動(dòng)將普通電站指標(biāo)全部換成扶貧指標(biāo)，其他各省也將今年光伏建設(shè)的重點(diǎn)落到扶貧項(xiàng)目上。

有行業(yè)人士預(yù)測(cè)，各級(jí)地方政府的熱衷以及整個(gè)行業(yè)自上而下的關(guān)注，或?qū)⒅聘魇〉墓夥a(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)入政策“搶跑期”。 對(duì)此，光伏行業(yè)資深專(zhuān)家、國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成提醒，一些地方政府尚未理解國(guó)家光伏扶貧政策，地方政策千奇百怪，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明和糾正。

近日，記者獲悉，《山西省光伏扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已獲地方政府原則通過(guò)。作為最早開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的省份之一，山西省在光伏產(chǎn)業(yè)扶貧上已探索了近三年，扶貧模式在不斷升級(jí)和創(chuàng)新中，將為其他各省提供有益的示范和借鑒。

政府解決后顧之憂

當(dāng)光伏遇上扶貧，行業(yè)人士擔(dān)憂，此前分布式光伏發(fā)展遇到的瓶頸，也將是光伏扶貧工程推動(dòng)的難點(diǎn)。 

《山西省光伏扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，省級(jí)成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，來(lái)協(xié)調(diào)和理順地方政府、電網(wǎng)、銀行等部門(mén)之間的關(guān)系。減少投資企業(yè)前期體制成本的投入，打消投資顧慮，為投資企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。“指標(biāo)、土地、并網(wǎng)、資金、稅收、補(bǔ)貼支付都將獲得優(yōu)先解決。”

以天鎮(zhèn)縣為例

光伏扶貧指標(biāo)通過(guò)發(fā)改局協(xié)調(diào)解決；

所用土地將由扶貧辦協(xié)調(diào)國(guó)土部門(mén)，按扶貧電站政策解決用地指標(biāo)和租用標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目所在地政府組織土地流轉(zhuǎn)；

同時(shí)，光伏扶貧電站在山西還享有最高級(jí)別并網(wǎng)優(yōu)先權(quán)，按月結(jié)算，確保電站盡快享有收益用于支付扶貧款；

光伏電站的基本建設(shè)信貸資金只需要電站項(xiàng)目未來(lái)發(fā)電80%收益權(quán)即可向國(guó)家進(jìn)出口銀行辦理貸款。

引入保險(xiǎn)公司，也是山西省光伏扶貧工作中的一個(gè)創(chuàng)新,能很好解決25年電站運(yùn)維的問(wèn)題。光伏電站質(zhì)量直接關(guān)系到省內(nèi)扶貧效果，山西省政府對(duì)參建企業(yè)的資質(zhì)和選用的產(chǎn)品都提出了明確要求。其中，對(duì)企業(yè)的選擇，質(zhì)量、規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)、都將是硬指標(biāo)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也將參考領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)。

天鎮(zhèn)縣40兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)扶貧電站項(xiàng)目，是山西省政府在扶貧領(lǐng)域成功摸索和經(jīng)典應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧和“可持續(xù)扶貧”，形成了“可復(fù)制”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，也將是今年省內(nèi)主推建設(shè)扶貧光伏電站重要形式之一。