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在各種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式中，搭載新能源概念的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧脫穎而出，漸成各省級政府在此次脫貧攻堅戰(zhàn)中，最為青睞的精準脫貧方式之一。 “光伏遇上扶貧”始于2013年，卻在2016年漸成氣候。

截至記者發(fā)稿前，2016年各省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標仍未下發(fā)，卻絲毫未影響到各省對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目的投資熱情。除山東、云南等省主動將普通電站指標全部換成扶貧指標，其他各省也將今年光伏建設的重點落到扶貧項目上。

有行業(yè)人士預測，各級地方政府的熱衷以及整個行業(yè)自上而下的關注，或?qū)⒅聘魇〉墓夥a(chǎn)業(yè)扶貧進入政策“搶跑期”。 對此，光伏行業(yè)資深專家、國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成提醒，一些地方政府尚未理解國家光伏扶貧政策，地方政策千奇百怪，應及時說明和糾正。

近日，記者獲悉，《山西省光伏扶貧工作指導意見》已獲地方政府原則通過。作為最早開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目的省份之一，山西省在光伏產(chǎn)業(yè)扶貧上已探索了近三年，扶貧模式在不斷升級和創(chuàng)新中，將為其他各省提供有益的示范和借鑒。

政府解決后顧之憂

當光伏遇上扶貧，行業(yè)人士擔憂，此前分布式光伏發(fā)展遇到的瓶頸，也將是光伏扶貧工程推動的難點。 

《山西省光伏扶貧工作指導意見》中明確提出，省級成立光伏扶貧領導組辦公室，來協(xié)調(diào)和理順地方政府、電網(wǎng)、銀行等部門之間的關系。減少投資企業(yè)前期體制成本的投入，打消投資顧慮，為投資企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。“指標、土地、并網(wǎng)、資金、稅收、補貼支付都將獲得優(yōu)先解決。”

以天鎮(zhèn)縣為例

光伏扶貧指標通過發(fā)改局協(xié)調(diào)解決；

所用土地將由扶貧辦協(xié)調(diào)國土部門，按扶貧電站政策解決用地指標和租用標準，由項目所在地政府組織土地流轉(zhuǎn)；

同時，光伏扶貧電站在山西還享有最高級別并網(wǎng)優(yōu)先權，按月結算，確保電站盡快享有收益用于支付扶貧款；

光伏電站的基本建設信貸資金只需要電站項目未來發(fā)電80%收益權即可向國家進出口銀行辦理貸款。

引入保險公司，也是山西省光伏扶貧工作中的一個創(chuàng)新,能很好解決25年電站運維的問題。光伏電站質(zhì)量直接關系到省內(nèi)扶貧效果，山西省政府對參建企業(yè)的資質(zhì)和選用的產(chǎn)品都提出了明確要求。其中，對企業(yè)的選擇，質(zhì)量、規(guī)模、實力、技術、都將是硬指標，產(chǎn)品標準也將參考領跑者技術指標。

天鎮(zhèn)縣40兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)扶貧電站項目，是山西省政府在扶貧領域成功摸索和經(jīng)典應用，實現(xiàn)了精準扶貧和“可持續(xù)扶貧”，形成了“可復制”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，也將是今年省內(nèi)主推建設扶貧光伏電站重要形式之一。