(4)用電電價及電價折扣:用電類型不同其電價也不同。大工業(yè)用電,其屋頂條件好,但有時段電價,因此平均電價較低;而一般工業(yè)用電、商業(yè)用電屋頂面積小,但無時段電價,因此電價相對較高。
(5)單位建設(shè)成本:除電站主要設(shè)備和工程費用外,不同企業(yè)的個體需求也會增加電站的建設(shè)成本,并最終影響收益率。尤其是分布式屋頂電站,受限于建筑物屋頂情況,對建筑物的結(jié)構(gòu)、承重等具有一定要求,部分不達標(biāo)的屋頂需通過刷漆、換瓦等方式進行改進,但同時也會相應(yīng)增加電站建設(shè)成本。因此每個單體項目,需技術(shù)部門和商務(wù)部門等綜合評定該項目的單位建設(shè)成本。
4、合同談判及審查
(1)合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議,即EMC合同
EMC合同是
光伏電站投資建設(shè)最重要的一份合同,是電站投資建設(shè)的合法性依據(jù),其合同雙方是投資者和用電人。簽訂EMC合同的目的是為投資者建設(shè)光伏電站并售電給企業(yè)使用,圍繞這一目的延伸出合同雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險分配。合同談判即就雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險承擔(dān)進行協(xié)商洽談。合同談判中企業(yè)的幾個重要關(guān)注點分別是,合同期間、電價折扣、屋頂維修責(zé)任、電能質(zhì)量問題、電站搬遷事項及其他違約責(zé)任,如企業(yè)破產(chǎn)等企業(yè)無法繼續(xù)履行合同的情況,等。審查合同亦主要是對其合法性和合理性進行分析判斷并進行調(diào)整,尤其是上述幾個關(guān)注點。
5、項目評審
上述評估和判斷是各部門獨立進行的,在EMC合同簽訂前需進行一次系統(tǒng)的項目評審會,要求合同主辦部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門及項目管理部門等相關(guān)部門均參與評審。
合同評審會的目的即在于了解該單體項目在技術(shù)、工程施工及后期運營上的可行性、該項目的投資回報、法律風(fēng)險控制的合法合理性等。同時,與其他關(guān)聯(lián)部門進行對接,對該EMC合同的權(quán)利義務(wù)進行評述,有特殊要求的需進行協(xié)調(diào),以便更明確的履行合同義務(wù)、實現(xiàn)合同權(quán)利,這也是合同評審會的一個重要目的。例如,因光伏電站項目是交由第三方進行施工的,在EMC合同中可能對于施工有特殊的要求,若EPC合同主辦部門對該特殊要求不知情,在EPC合同中未對對該要求進行處理,則會存在因投資方違反EMC合同而被相對方追究責(zé)任的風(fēng)險。
(二)項目實施及建設(shè)
光伏電站項目主要通過招投標(biāo)確定組件供應(yīng)商及EPC方(即項目施工方),其中組件采購費用和工程建設(shè)費用約各占電站總投資的一半,因此組件采購合同和工程建設(shè)合同的履行狀況十分重要。
(1)組件采購合同:組件交付義務(wù)一般在項目開工后,組件質(zhì)量問題是最值得關(guān)注的履行事項。首先,組件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)需明確;其次,產(chǎn)品監(jiān)造、出廠試驗、驗貨及驗收測試等都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行。
(2)建設(shè)工程合同,即EPC合同:建設(shè)工程合同的基本權(quán)利義務(wù)請參照合同法的相關(guān)規(guī)定,此處不予贅述。在光伏電站項目施工過程中常會出現(xiàn)的問題是,施工方不按規(guī)定操作、隨意踩踏組件。為減少不必要的訴累,在施工過程中應(yīng)加強監(jiān)管,并在合同中約定EPC方的嚴(yán)格責(zé)任。
在光伏電站竣工前,組件損壞的原因可能是多方的,但該責(zé)任具體如何承擔(dān)則較難處理,如果事后通過談判和訴訟解決,會嚴(yán)重延誤工期導(dǎo)致?lián)p失。因此,關(guān)于組件質(zhì)量問題的風(fēng)險承擔(dān),投資方可與EPC方和組件供應(yīng)商共同協(xié)商確定一個時間節(jié)點作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移時間點。一般買賣合同標(biāo)的物損毀等風(fēng)險在交付時轉(zhuǎn)移,質(zhì)量問題除外。在此可約定(僅供討論),在組件交付前所有風(fēng)險由組件供應(yīng)商承擔(dān),交付后由EPC方承擔(dān),在發(fā)生風(fēng)險事項后EPC方無論原因必須先行賠付或以其他損失最小化方式承擔(dān)責(zé)任,如事后經(jīng)鑒定全部或部分屬于組件供應(yīng)商原因?qū)е碌?,EPC方可再向供應(yīng)商追償。
(三)項目運營維護
項目的運營維護工作是否做好,直接影響電站的使用壽命和收益情況。評估運營維護工作,主要需防止第三人破壞發(fā)電設(shè)備,同時出現(xiàn)故障后要及時修復(fù)。
光伏電站是安裝在用電人屋頂上的,在用電人控制范圍內(nèi),通常電站設(shè)備被破壞或故障,用電人能比投資人更快發(fā)現(xiàn)并及時反饋給投資人。所以在運營維護過程中需要注意與用電人穩(wěn)定友好的合作關(guān)系也是電站長期穩(wěn)定運營的重要保障。
三、常見投資風(fēng)險
在上文我們已經(jīng)對整個項目的進行了詳細(xì)的分析和評估,包括技術(shù)評估、財務(wù)評估及法律評審等,但這些都是在理想狀態(tài)下對電站的常態(tài)事項進行的評估。光伏電站的運營期限長達20多年,在此期間有許多可控與不可控的風(fēng)險,需要投資者進行全面評估,并找出風(fēng)險應(yīng)對措施,最大限度降低電站投資風(fēng)險。以下將對電站投資的最重要幾個風(fēng)險點進行分析。
(一)風(fēng)險因素
1、房屋產(chǎn)權(quán)人與用電人不同
在實操中,經(jīng)常會出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情況,EMC合同不能對抗產(chǎn)權(quán)人的所有權(quán),因此必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設(shè)場地權(quán)屬證明,從而排除投資人侵犯第三人權(quán)益的風(fēng)險。具體分析請參見本人另一論題《分布式
光伏發(fā)電項目中用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情形與處理方法》。
2、設(shè)備質(zhì)量問題
光伏組件是光伏發(fā)電站最重要的設(shè)備,一般是獨自招投標(biāo)。而組件較易發(fā)生隱裂、閃電紋等問題,但可能造成上述問題的原因很多,因此設(shè)備尤其是組件的質(zhì)量問題非常值得關(guān)注。組件質(zhì)量問題的風(fēng)險主要在交付后。對投資者而言,雖風(fēng)險不轉(zhuǎn)移,但交付后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題仍會對投資者產(chǎn)生不利影響,因此,在組件采購合同中要嚴(yán)格規(guī)定保質(zhì)期、質(zhì)量問題的范圍以及發(fā)生質(zhì)量問題后的救濟方式,以便于事后維護自身權(quán)益。