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三、違法占用耕地：河北涉縣20MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目

【案情概況】

2014年9月，某光伏電力開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用涉縣某村耕地建設(shè)辦公樓和維護(hù)站，占地面積6.56畝。2015年1月8日，涉縣國(guó)土資源局依法立案查處，3月17日依法下達(dá)《處罰決定書(shū)》：沒(méi)收非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款6.5696萬(wàn)元。某光伏電力開(kāi)發(fā)有限公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，又未提起行政訴訟，又不履行處罰決定。2015年11月30日，涉縣國(guó)土資源局依法申請(qǐng)涉縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前，已沒(méi)收非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施。

【法律分析】

根據(jù)《土地管理法（2004修正）》（主席令第28號(hào)）和《土地管理法實(shí)施條例（2011修訂）》的規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。