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歐洲能源改革進(jìn)行時,該不該征收暴利稅?
日期:2022-12-12   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_luxiaoyun 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
11月24日,據(jù)外媒消息,德國政府?dāng)M出臺暴利稅草案,對清潔能源收入超過130歐元//MWh的部分征收90%的暴利稅,該草案中設(shè)定的價格閾值130歐元//MWh低于歐盟建議的180歐元/MWh。德國經(jīng)濟(jì)部表示,該草案需要在12月16日由上議院通過,將于2023年1月1日生效,直到2023年6月底(或延長至2024年底)。

采取緊急市場干預(yù),歐洲暴利稅政策逐步推進(jìn)

今年,局部地緣沖突帶來的附帶影響持續(xù)地沖擊著歐洲能源市場,圍繞著能源領(lǐng)域的博弈進(jìn)一步加劇,能源價格接連創(chuàng)下歷史新高。一面是獲得了巨額利潤的能源公司,另一面是因能源價格蹭蹭上漲而苦不堪言的民眾,在此背景下,德國政府希望通過暴利稅平衡雙方利益。同時利用暴利稅限制化石能源的發(fā)展,以此擺脫對化石能源的高度依賴,加快清潔能源的發(fā)展步伐,推進(jìn)其能源改革進(jìn)程。

暴利稅是針對特定行業(yè)或公司的超高利潤征收較高的稅率,目的是重新分配某領(lǐng)域的超額利潤,為社會公益籌集資金。為應(yīng)對能源危機(jī),歐盟已同意對能源公司征收暴利稅,具體實施方案將由各成員國自行決定。從過往來看,石油和天然氣公司是暴利稅的常見征收對象。截至目前,歐洲已有16個國家地區(qū)推進(jìn)暴利稅征收政策。


限制電價無節(jié)制上漲,對發(fā)電企業(yè)影響有限


“暴利稅”的征收機(jī)制簡單來說,就是當(dāng)市場電價高于所設(shè)價格閾值時,該價格閾值到市場電價之間的差價則作為暴利稅被征收,用于補(bǔ)貼終端能源消費(fèi)。當(dāng)前,德國暴利稅對不同能源有不同的起征點(diǎn),其中新能源130歐元/MWh、褐煤82歐元/MWh、燃油280歐元/MWh。實施征收后,褐煤、燃油的利潤較低,該政策體現(xiàn)了對化石能源的嚴(yán)格限制。新能源雖同樣設(shè)置了起征點(diǎn),但其邊際成本幾乎為零,仍具有較高的利潤,這也體現(xiàn)了政策對新能源的傾斜和鼓勵。



暴利稅征收的對象主要為現(xiàn)貨市場交易的企業(yè)。在歐洲,小型電站的光伏發(fā)電主要是自發(fā)自用,不會流入現(xiàn)貨市場。而大型電站中約60%的發(fā)電通過PPA等形式進(jìn)行鎖價鎖量,這部分電力價格不受現(xiàn)貨市場電價的影響,大型電站發(fā)電剩余的40%會進(jìn)入現(xiàn)貨市場交易,暴利稅主要影響該部分的交易。

當(dāng)前歐洲市場的電力價格在160歐元/MWh左右,扣除成本后盈利約100歐元/MWh時,并未觸及暴利稅設(shè)定的130歐元/MWh的標(biāo)準(zhǔn)。實際上,暴利稅主要是為了穩(wěn)定現(xiàn)貨電價市場的價格上限,減少電價大幅上漲對民眾造成的影響。今年,批發(fā)電價曾一度超過500歐元/MWh,即便按照暴利稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,發(fā)電企業(yè)的盈利空間依然非??捎^,只是“賺多”與“賺的沒那么多”的區(qū)別,因此實施暴利稅對于企業(yè)來說影響有限,自然也不會對光伏裝機(jī)產(chǎn)生較大影響。

德國及歐洲光伏需求:2023年裝機(jī)需求分別達(dá)到11GW、70GW

根據(jù)集邦咨詢數(shù)據(jù)顯示,作為歐洲光伏市場主導(dǎo)國之一,德國2023年新增裝機(jī)規(guī)模可達(dá)11GW?;仡?022年1-10月的裝機(jī)數(shù)據(jù),德國新增裝機(jī)量約為5.5GW,同比增長24%。為應(yīng)對能源危機(jī),德國全面調(diào)整能源規(guī)劃,于7月的聯(lián)邦議會通過了《可再生能源法》(EEG2023)修正案等一攬子能源法案,計劃到2030年可再生能源發(fā)電占比從65%上調(diào)至80%,2035年開始電力供應(yīng)基本實現(xiàn)碳中和。在政策方面,采取簡化審批程序、取消可再生能源附加稅、取消戶用光伏所得稅及增值稅等措施,進(jìn)一步提升光伏裝機(jī)的經(jīng)濟(jì)性,刺激戶用裝機(jī)需求進(jìn)一步爆發(fā)。當(dāng)前德國對能源的需求不斷上漲,對光伏的需求仍是剛性需求,未來德國光伏市場依然有巨大的發(fā)展前景。

今年以來,歐洲市場一直保持著高景氣度,集邦咨詢預(yù)計歐洲市場2023年裝機(jī)需求將得到進(jìn)一步釋放,新增裝機(jī)需求將達(dá)到70GW。在最新的REPowerEU中,歐洲光伏在2030規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)中占比提升至45%,較往期提升5%。能源危機(jī)的加劇致使歐洲各國都紛紛出臺相應(yīng)政策,大力推動能源轉(zhuǎn)型,大幅提升可再生能源裝機(jī),尤其是增加光伏、風(fēng)電等項目的招標(biāo)容量,德國、荷蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、波蘭等歐洲國家組件進(jìn)口需求都已達(dá)到吉瓦級以上??梢灶A(yù)見,2023年歐洲市場需求強(qiáng)勁,且有望進(jìn)一步增長。歐洲光伏市場未來2-3年內(nèi)的需求高景氣度趨勢已確定,對光伏技術(shù)、設(shè)備的需求也將快速增長,歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將全面提速。

在政策不斷驅(qū)動下,歐洲本土光伏企業(yè)已經(jīng)開始加大布局力度,但由于產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能配置需要一定時間,因此短期來看,歐洲組件絕大部分需要依賴進(jìn)口,這將給我國光伏制造企業(yè)帶來絕佳的發(fā)展機(jī)遇。截至第三季度,我國今年已累計向歐洲出貨71.37GW的組件。目前,受制于項目審批時間較長以及安裝工人不足,歐洲的裝機(jī)速度受到一定的影響。長期來看,歐洲能源改革之路雖任重而道遠(yuǎn),但其推行能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)堅定,預(yù)計歐洲光伏發(fā)展將維持高景氣度。

原標(biāo)題:歐洲能源改革進(jìn)行時,該不該征收暴利稅?
 
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