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法律規(guī)定的使用林地的審批權(quán)限詳見下表：

如果建設(shè)單位未按要求辦理林地審批或取得砍伐許可，將受到林業(yè)主管部門的行政處罰，嚴(yán)重者建設(shè)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員還可能被追究刑事責(zé)任。

行政責(zé)任：

擅自改變林地用途

未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

濫伐林木

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。

刑事責(zé)任：濫伐林木罪

根據(jù)《森林法》規(guī)定，盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；

超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木的，以濫伐林木罪論處。其中，濫伐林木“數(shù)量較大”，以十至二十立方米或者幼樹五百至一千株為起點(diǎn)；濫伐林木“數(shù)量巨大”，以五十至一百立方米或者幼樹二千五百至五千株為起點(diǎn)。

三、對光伏項目開發(fā)前期工作的建議

根據(jù)筆者近些年參與新能源項目法律服務(wù)的切身體會，新能源之路并非坦蕩大道，而是一條雖布滿荊棘但卻能始終朝向陽光的坎坷之路。在行進(jìn)途中，不僅需要開拓者、企業(yè)家們對國家政策方向有正確把握，還需要在項目前期立項過程中對項目支持性文件的取得、項目用地、核準(zhǔn)備案手續(xù)等重點(diǎn)風(fēng)險問題開展細(xì)致、扎實(shí)的工作，避免在項目后期才發(fā)現(xiàn)顛覆性問題而導(dǎo)致項目受阻甚至失敗。

筆者對于光伏項目用地前期工作提出如下建議，供項目開發(fā)者參考。