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普及:光伏電站開(kāi)發(fā)中的工程模式的優(yōu)缺點(diǎn)
日期:2015-11-05   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中總會(huì)牽扯到很多的開(kāi)發(fā)模式,比如當(dāng)下最火爆的PPP模式和EPC模式。在數(shù)量繁多的工程開(kāi)發(fā)模式中,你是否已經(jīng)搞暈了呢?下面小編為您詳細(xì)梳理一下,光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的那些工程模式……

公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式(PPP)

民間參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱(chēng)為公私(民)伙伴關(guān)系(PublicPrivate Partnership—簡(jiǎn)稱(chēng)PPP)。具體是指政府、私人企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互間合作關(guān)系的一種特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資模式。由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議,該協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保,而是政府向借貸機(jī)構(gòu)做出的承諾,將按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用。這個(gè)協(xié)議使項(xiàng)目公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。而項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府的扶持力度將直接影響貸款的數(shù)量和形式。采取這種融資形式的實(shí)質(zhì)是,政府通過(guò)給予民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。

PPP模式適用于投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回報(bào)慢的項(xiàng)目,包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門(mén),電力煤氣等能源部門(mén)以及電信網(wǎng)絡(luò)等通訊事業(yè)等。

無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家,PPP模式的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是項(xiàng)目的參與者和股東都已經(jīng)清晰了解了項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、要求和機(jī)會(huì),才有可能充分享受PPP模式帶來(lái)的收益。

優(yōu)點(diǎn)

1、公共部門(mén)和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證,有利于盡早確定項(xiàng)目融資可行性,縮短前期工作周期,節(jié)省政府投資;

2、可以在項(xiàng)目初期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度;

3、參與項(xiàng)目融資的私人企業(yè)在項(xiàng)目前期就參與進(jìn)來(lái),有利于私人企業(yè)一開(kāi)始就引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);

4、公共部門(mén)和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng),雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo),更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù);

5、使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用;

6、政府擁有一定的控制權(quán)。

缺點(diǎn)

1、對(duì)于政府來(lái)說(shuō),如何確定合作公司給政府增加了難度,而且在合作中要負(fù)有一定的責(zé)任,增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān);

2、組織形式比較復(fù)雜,增加了管理上協(xié)調(diào)的難度;

3、如何設(shè)定項(xiàng)目的回報(bào)率可能成為一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

工程總承包(EPC)模式

EPC工程總承包即Engineering Procurement Construction模式,又稱(chēng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化模式。是指在項(xiàng)目決策階段以后,從設(shè)計(jì)開(kāi)始,經(jīng)招標(biāo),委托一家工程公司對(duì)設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造進(jìn)行總承包。在這種模式下,按照承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)方,由工程公司負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理和控制,并按合同約定完成工程。

EPC有很多種衍生和組合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等

優(yōu)點(diǎn)

1、業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制,總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性,能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益;提高了工作效率,減少了協(xié)調(diào)工作量;

2、設(shè)計(jì)變更少,工期較短;

3、由于采用的是總價(jià)合同,基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用;項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。

缺點(diǎn)

1、業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制;

2、總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé),加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn),總承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤(rùn),可能通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案來(lái)降低成本,可能會(huì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量;

3、由于采用的是總價(jià)合同,承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。 
 
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