光伏項目開發(fā)中總會牽扯到很多的開發(fā)模式,比如當(dāng)下最火爆的PPP模式和EPC模式。在數(shù)量繁多的工程開發(fā)模式中,你是否已經(jīng)搞暈了呢?下面小編為您詳細梳理一下,光伏項目開發(fā)中的那些工程模式……
公共部門與私人企業(yè)合作模式(PPP)
民間參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱為公私(民)伙伴關(guān)系(PublicPrivate Partnership—簡稱PPP)。具體是指政府、私人企業(yè)基于某個項目而形成的相互間合作關(guān)系的一種特許經(jīng)營項目融資模式。由該項目公司負責(zé)籌資、建設(shè)與經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達成一個直接協(xié)議,該協(xié)議不是對項目進行擔(dān)保,而是政府向借貸機構(gòu)做出的承諾,將按照政府與項目公司簽訂的合同支付有關(guān)費用。這個協(xié)議使項目公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。而項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府的扶持力度將直接影響貸款的數(shù)量和形式。采取這種融資形式的實質(zhì)是,政府通過給予民營企業(yè)長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。
PPP模式適用于投資額大、建設(shè)周期長、資金回報慢的項目,包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門,電力煤氣等能源部門以及電信網(wǎng)絡(luò)等通訊事業(yè)等。
無論是在發(fā)達國家或發(fā)展中國家,PPP模式的應(yīng)用越來越廣泛。項目成功的關(guān)鍵是項目的參與者和股東都已經(jīng)清晰了解了項目的所有風(fēng)險、要求和機會,才有可能充分享受PPP模式帶來的收益。
優(yōu)點
1、公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證,有利于盡早確定項目融資可行性,縮短前期工作周期,節(jié)省政府投資;
2、可以在項目初期實現(xiàn)風(fēng)險分配,同時由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險,使風(fēng)險分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險,從而降低了融資難度;
3、參與項目融資的私人企業(yè)在項目前期就參與進來,有利于私人企業(yè)一開始就引入先進技術(shù)和管理經(jīng)驗;
4、公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運營,雙方可以形成互利的長期目標,更好地為社會和公眾提供服務(wù);
5、使項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,對協(xié)調(diào)各方不同的利益目標起關(guān)鍵作用;
6、政府擁有一定的控制權(quán)。
缺點
1、對于政府來說,如何確定合作公司給政府增加了難度,而且在合作中要負有一定的責(zé)任,增加了政府的風(fēng)險負擔(dān);
2、組織形式比較復(fù)雜,增加了管理上協(xié)調(diào)的難度;
3、如何設(shè)定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。
工程總承包(EPC)模式
EPC工程總承包即Engineering Procurement Construction模式,又稱設(shè)計、采購、施工一體化模式。是指在項目決策階段以后,從設(shè)計開始,經(jīng)招標,委托一家工程公司對設(shè)計-采購-建造進行總承包。在這種模式下,按照承包合同規(guī)定的總價或可調(diào)總價方,由工程公司負責(zé)對工程項目的進度、費用、質(zhì)量、安全進行管理和控制,并按合同約定完成工程。
EPC有很多種衍生和組合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等
優(yōu)點
1、業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負責(zé)組織實施,業(yè)主只負責(zé)整體的、原則的、目標的管理和控制,總承包商更能發(fā)揮主觀能動性,能運用其先進的管理經(jīng)驗為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益;提高了工作效率,減少了協(xié)調(diào)工作量;
2、設(shè)計變更少,工期較短;
3、由于采用的是總價合同,基本上不用再支付索賠及追加項目費用;項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。
缺點
1、業(yè)主不能對工程進行全程控制;
2、總承包商對整個項目的成本工期和質(zhì)量負責(zé),加大了總承包商的風(fēng)險,總承包商為了降低風(fēng)險獲得更多的利潤,可能通過調(diào)整設(shè)計方案來降低成本,可能會影響長遠意義上的質(zhì)量;
3、由于采用的是總價合同,承包商獲得業(yè)主變更令及追加費用的彈性很小。