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但事實上，因光熱發(fā)電是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對每一個項目而言，能影響電價的可變因素都很多，這就意味著，要核算一個項目的上網(wǎng)電價，項目方可以在一定的范圍內(nèi)相對隨意地調(diào)整測算電價值，而申報的電價高低又是影響項目是否入圍的一個關(guān)鍵指標(biāo)，在此情況下，就可能出現(xiàn)個別項目方為爭取項目入選，故意拉低測算電價的可能性。如果這種情況占整體申報項目數(shù)量的一定比例，就將影響到最終出臺電價的科學(xué)性，并可能導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)項目因出臺電價過低而喪失可行性。

但在部分行業(yè)人士看來，“上述擔(dān)憂是可以有的，但發(fā)生的概率應(yīng)該不會多大。我國首個特許權(quán)招標(biāo)項目鄂爾多斯項目即是因為中標(biāo)電價過低而最終流產(chǎn)，行業(yè)從中也吸取了沉痛教訓(xùn)。當(dāng)時很大程度上是因為投標(biāo)方對光熱電站的經(jīng)濟性不甚了解，但時隔四年之后的今天，光熱行業(yè)對光熱電站的開發(fā)難度、經(jīng)濟性評價已經(jīng)有了一個相對客觀理性的認識，應(yīng)該沒有人會報一個自己都認為不具經(jīng)濟可行性的電價出來。”這種做法無益于行業(yè)發(fā)展，更無益于企業(yè)自身。

對于政府而言，他們絕對不會希望申報項目上報的上網(wǎng)電價高低參差不齊，差距較大，因為這也等于給政府出了一道難題，導(dǎo)致他們無法確定電價，最終的結(jié)果只能是電價核定進程再度放緩。政府希望從中優(yōu)選出技術(shù)靠譜、業(yè)主資金實力較強、電價測算值相對集中于某一個較小區(qū)間的一些項目，以保障這些示范項目能夠?qū)嵤?、出臺電價相對合理這樣一個結(jié)果。對于項目申報方，理解政府的這種想法，針對性地做足準(zhǔn)備，才能夠增加項目入選的機率。

而對于示范項目電價最終將如何核定這一問題，此前示范項目建設(shè)通知的草稿中提到的按區(qū)域定價的方案在正式稿中被刪除，說明相關(guān)方面對此仍有異議。而據(jù)CSPPLAZA目前掌握的信息，可能性較大的是采用統(tǒng)一示范電價的方案，而這個統(tǒng)一的電價如何來定，具體可能又會有不同的方案。其中一種做法是，先篩選出一定總量規(guī)模的示范項目入選名單，然后根據(jù)這些項目申報的電價計算平均值，由國家能源局據(jù)此提出電價建議，與發(fā)改委價格司協(xié)調(diào)確定統(tǒng)一的示范電價。

另外，國家能源局在發(fā)布入選示范項目名單時，除了電價之外，很可能還將包括不作為的懲罰機制等規(guī)范性內(nèi)容，以保證獲批示范項目進入實質(zhì)開發(fā)階段，對獲得示范項目指標(biāo)而遲遲不建的行為將從源頭上予以杜絕，對項目申報方而言，測算出一個合理的、自己能接受、行業(yè)能接受、政府能接受的電價至關(guān)重要。