這個月,似乎成為有史以來整個國內光熱行業(yè)最忙的一個月??偭考s1GW的光熱發(fā)電示范項目名單預計將于兩個月后確定,為搭上示范項目這班順風車,現時,數十個項目的業(yè)主正在加緊進行申報籌備工作,在業(yè)主的催促下,業(yè)主委托的各電力設計院正在加班加點趕進度,以趕在10月31日之前上報示范項目申請材料。
示范項目啟動的消息也吸引了行業(yè)內外眾多各類從業(yè)者的密切關注,相關企業(yè)開始更為急切地去了解光熱。一些此前僅僅進行過項目規(guī)劃的企業(yè)甚至也準備嘗試去申報示范項目,一些投資商開始研究現階段光熱市場的進入機會,更有各類新能源和電力行業(yè)關聯(lián)企業(yè)開始更緊密地關注示范項目的動向,尋找機遇。種種跡象表明,示范項目啟動正在開始逐步點燃整個行業(yè)的熱情。
而對于示范項目的電價最終會如何核定?項目申報者現時已無暇也無需顧及,“電價自然會有,無非是一個高低的問題,太低的話咱不上就是了,現在不是考慮這個的時候,考慮也沒用。”某項目申報方如是表示。但更多的觀望者則十分關注這批示范項目所能獲得的政策紅包有多大。這將直接影響更多人進入這個行業(yè)的決策。
在項目申報方須上報的投資經濟性測算報告中,上網電價測算將是其中的一項關鍵數據,其不但將影響申報項目自身是否能夠入圍,還將影響到示范項目整體電價的高低。國家能源局將依據所有符合技術資格要求的申報項目的測算上網電價,與發(fā)改委價格司進行協(xié)調,核定示范項目的上網電價。
本次示范項目申報要求在滿足運營期成本支出,應繳納的稅費,銀行貸款還本付息,和資本金內部收益率不低于10%的基礎上,測算平均上網電價。事實上,一些光熱項目方為做低電價,將IRR設為8%甚至6%在光熱項目中已很常見,這一10%的設定明顯高于目前部分光熱項目做可研時所設定的基準,但與國資委設定的央企投資項目須滿足的最低10%的IRR相吻合。這種設定可能考慮到了央企的實際情況、以及項目方可能故意以損失IRR換取低電價測算值的可能性,將所有項目方的電價成本競爭拉回到一條水平線上,在此基礎上比拼技術、國產化率等來確定示范項目。