由于環(huán)境問題日益突顯,化石能源存量有限,全球最終必將轉(zhuǎn)向可再生能源的開發(fā)與利用。太陽能的開發(fā)與利用是可再生能源開發(fā)與利用極為重要的方面。各個(gè)國家都不同程度地對利用太陽能資源出臺了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,以促進(jìn)太陽能資源的充分利用。
近年來,我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策,鼓勵(lì)民營資本參與太陽能的利用和開發(fā)之中,尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域,掀起了一股熱潮??梢哉f,投資太陽能光伏電站,是一個(gè)既有穩(wěn)定投資回報(bào),又是一項(xiàng)有利環(huán)境改善,造福子孫后代的事業(yè)。
在中國現(xiàn)有法律法規(guī)及政策框架下,太陽能光伏電站的開發(fā)、建設(shè)需要經(jīng)過哪些流程,以及土地法律問題有哪一些,本文擬作一個(gè)初步介紹。下期我們將就光伏電站開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)投融資法律問題作分析和介紹。
第一、太陽能光伏電站的開發(fā)建設(shè)的主要工作及流程
一、首先要做好土地的盡調(diào)工作
土地盡調(diào)工作的主要內(nèi)容
投資者在光伏電站項(xiàng)目前期,需要對項(xiàng)目所利用土地的地形以及朝向和日照情況、周邊環(huán)境和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、送出線路的條件、和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等條件進(jìn)行考察和盡調(diào)??疾旌捅M調(diào)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括是否有鐵路、高速公路等跨越光伏電站所利用土地,光伏電站所利用土地是否為泄洪區(qū),線路走廊有無油庫、氣源、地下管網(wǎng)、水源等。
二、備案申請的主要工作內(nèi)容
項(xiàng)目用地盡調(diào)完成后,確定沒有問題,可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書(投資框架協(xié)議),進(jìn)入項(xiàng)目的備案申請階段。
(1)準(zhǔn)備
在項(xiàng)目備案申請時(shí),需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助,由其編制大型光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目備案申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告。
(2)項(xiàng)目備案階段所需要的工作及需要的行政部門書面意見(部分書面意見可能因不同省份存在差異)
主要包括以下:
1)安監(jiān)局對安全評估報(bào)告的意見;
2)水利部門對水土保持方案的意見;;
3)國土部門就項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見;
4)國土部門就項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見;
5)環(huán)保部門就項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的意見;
6)住建部門就項(xiàng)目用地選址意見;
7)國土部門就項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見;
8)文物部門就項(xiàng)目選址用地選址意見;
9)農(nóng)業(yè)部門的意見;
10) 畜牧部門的意見;
11)武裝部門的意見;
12) 辦理建設(shè)項(xiàng)目銀行資金證明(不少于項(xiàng)目總投資的20%)以及辦理建設(shè)項(xiàng)目與銀行的貸款意向(不高于項(xiàng)目總投資的80%);
13)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的評審意見;
14)電力公司接入電網(wǎng)的意見。
(3)最終取得發(fā)改委備案
最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。