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【政策解讀】給電改新方案劃重點(diǎn)
日期:2015-03-22   [復(fù)制鏈接]
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一、對該文件能見派簡評如下:

1、文件由中共中央+國務(wù)院名義發(fā)出,規(guī)格之高,超出預(yù)期,本輪電改的落實(shí)程度值得期待。

2、以拆分來實(shí)現(xiàn)市場化的思路不再是本屆政府改革的路線,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制,這是根本目的。改革的手段需要圍繞這一根本目的。

拆分不再是本屆政府改革的重心

3、此次改革之后,電價將主要分為發(fā)電價格、輸配電價、售電價格,其中輸配電價由政府核定,分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價格由市場形成,居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價。因此,本輪電改的變量主要是競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價格。

4、正如此前的媒體報道一樣,此次電改的最大亮點(diǎn)便是放開售電側(cè),雖然居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價,但占到全國用電量八成左右的工商業(yè)用電交易市場放開,也是相當(dāng)大的一塊蛋糕了。

5、因?yàn)閷﹄娋W(wǎng)利益觸動不夠直接,此次改革方案被部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為偏于保守,但能見派認(rèn)為,此次方案的可操作性很高,雖然沒有拆分電網(wǎng),但改變了電網(wǎng)的盈利模式,使電網(wǎng)從盈利性單位變?yōu)楣檬聵I(yè)單位,只能收取政府監(jiān)管下的“過路費(fèi)”,對于解決國內(nèi)電力行業(yè)中存在的具體問題,是一種阻力較小但收效明顯的改革辦法。

6、此次電改對發(fā)電主體來說,水電、坑口煤電、核電等發(fā)電成本低的企業(yè)將最先受益;對用電主體來說,高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),單位能耗較低、排放較低同時又是用電大戶的工廠及企業(yè)用電將會享受到低廉靈活的電價。腦洞開一下:國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能會成為率先吃螃蟹的群體,他們的服務(wù)器可是耗電大戶,在國外,谷歌有自己的風(fēng)電場和太陽能電站,蘋果的數(shù)據(jù)中心100%使用可再生能源,中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與清潔能源發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電力交易,既可以保障服務(wù)器的用電供應(yīng),又可以博得環(huán)保美名,何樂不為?

7、分布式電源的發(fā)展問題在電改新方案中獲得了足夠的重視,落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度在文件中被一再提及。風(fēng)電、太陽能等新能源雖然發(fā)電成本較高,但霧霾當(dāng)前,政策保障落實(shí)力度將加大。

8、待解的問題有:電力交易機(jī)構(gòu)如何做到相對獨(dú)立?強(qiáng)化政府監(jiān)管如何強(qiáng)化?居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格不屬于放開之列,所以公益性和調(diào)節(jié)性的發(fā)用電計劃不放開,那么發(fā)電企業(yè)是否會不折不扣落實(shí)公益性和調(diào)節(jié)性的發(fā)用電計劃?

不明覺厲!
 
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來源:能見派
 
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