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新電改方案下發(fā)：“四放開”變成了“三放開”

3月21日，雖然新電改方案還未正式下發(fā)，但是原文件已經(jīng)流落到了民間，一時(shí)間微信公眾號轉(zhuǎn)瘋了。

鳳凰財(cái)經(jīng)記者在仔細(xì)看了原文之后，為您第一時(shí)間奉上解讀版。

總的說來，從2002年國務(wù)院發(fā)布5號文，到新方案簽發(fā)日期3月16日，已經(jīng)過去了整整13年！這樣一份多方博弈較量之后的文件，有一些期待、但也留下了懸念。

期待一：“四放開”變成“三放開”

根據(jù)媒體之前的披露，新方案要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)放開”：輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開。此次新方案中，關(guān)于“放開”的表述是：“放開新增配售電市場、放開輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)、放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃。”

這個(gè)變化意味著，只有新增的售電業(yè)務(wù)才會放開，原有的售電業(yè)務(wù)繼續(xù)。也就是說，政府在準(zhǔn)入相關(guān)售電主體時(shí)，要求新增的裝機(jī)和機(jī)組才有資格。

期待二：售電主體會是誰？

文件明確了，有5類企業(yè)將成為新的售電主體，他們分別是：

1、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立售電主體。如果這些園區(qū)自己發(fā)展分布式的話，那就厲害了，意味著他們以后不用向電網(wǎng)買電都可以滿足一半甚至更多的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的電量了。

2、社會資本投資組建售電公司。這就意味著，民營企業(yè)將來可以投資組建賣電公司，批發(fā)零售也好，總之以后消費(fèi)者再去買電，可以選擇買國網(wǎng)公司的、也可以選擇買私營公司的了。誰便宜、誰供電更穩(wěn)定可靠，就買誰的。

3、供水供氣供熱等公共事業(yè)公司。尤其是供熱的公司，冷熱電三聯(lián)供的企業(yè)，有希望在將來獨(dú)立面向用戶進(jìn)行交易了。

4、節(jié)能服務(wù)公司。這可是一大塊市場，節(jié)能服務(wù)公司將可以為用戶提供更加系統(tǒng)的集成解決方案，再結(jié)合合同能源管理，節(jié)能服務(wù)公司在給用戶提升能效的同時(shí)，通過雙方協(xié)商，按照用戶需求賣電、節(jié)電并分享收益。

5、符合條件的發(fā)電企業(yè)。這一條完全是發(fā)電企業(yè)尤其是國有五大發(fā)電集團(tuán)的福利，這么多年受制于電網(wǎng)公司的日子將一去不復(fù)返。