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【政策解讀】給電改新方案劃重點(diǎn)
日期:2015-03-22   [復(fù)制鏈接]
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6、排在重點(diǎn)任務(wù)第三點(diǎn)的是建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了重新定位,文件提到電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送、負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全,保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放,按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。繼續(xù)完善主輔分離。電力交易機(jī)構(gòu)將從電網(wǎng)企業(yè)中與其他業(yè)務(wù)分開(kāi),實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)的主要職能是負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織,提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù),匯總用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同,負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理,披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

7、重點(diǎn)任務(wù)第四點(diǎn)是推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革,直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃,鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶(hù)和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組參與電力市場(chǎng)交易。明確提出進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。

8、重點(diǎn)任務(wù)第五點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。雖然該任務(wù)排在了第五點(diǎn),但不難發(fā)現(xiàn),重點(diǎn)任務(wù)的前四點(diǎn)均是為了實(shí)現(xiàn)售電側(cè)改革,文件提到新的市場(chǎng)主體有:允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),組建售電主體直接購(gòu)電;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體,允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售;允許擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)。

9、重點(diǎn)任務(wù)第六點(diǎn)是建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式,完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理,全面放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源市場(chǎng),支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件,因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類(lèi)分布式電源。

10、重點(diǎn)任務(wù)第七點(diǎn)是加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管,其中特別提出要加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局,將加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)營(yíng)效率監(jiān)管。減少和規(guī)劃電力行業(yè)的行政審批,建立健全市場(chǎng)主體信用體系,抓緊修訂電力法律法規(guī)。

最后文件強(qiáng)調(diào)電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn),逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,對(duì)售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng),可以先進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)。
 
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