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5、以“創(chuàng)新驅動”為“強大動力”，實現我國由能源大國向能源強國的轉變。

《行動計劃》提出要充分發(fā)揮“創(chuàng)新驅動”的關鍵作用，通過能源“體制創(chuàng)新”激發(fā)能源市場活力，通過“科技創(chuàng)新”提高能源產業(yè)競爭力，實現由能源大國向能源強國的轉變。

能源技術革命的總體要求，即立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，實現能源產業(yè)升級。其路徑，著力實施“三個一批”：應用推廣一批，示范試驗一批，集中攻關一批。

今后具體如何推進能源科技創(chuàng)新？①明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點。提出了非常規(guī)油氣及深海油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔高效利用、分布式能源等9個重點創(chuàng)新領域和頁巖氣、煤層氣、大容量儲能等20個重點創(chuàng)新方向，開展相應的頁巖氣、煤層氣、深水油氣開發(fā)等重大示范工程建設。②抓好重大科技專項。③依托重大工程帶動自主創(chuàng)新。④加快能源科技創(chuàng)新體系建設。

6、 深化能源體制改革，消除體制機制障礙，激發(fā)市場活力。

如何深化能源體制改革？《行動計劃》明確了5個方面：①完善現代能源市場體系，分離自然壟斷和競爭性業(yè)務，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)。推動能源投資主體多元化，鼓勵和引導各類市場主體平等進入負面清單以外的領域。②推進能源價格改革，推進石油、天然氣、電力等領域價格改革。③深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革。④健全能源法律法規(guī)。⑤進一步轉變政府職能，健全能源監(jiān)管體系。加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，繼續(xù)取消和下放行政審批事項。

根據上述改革要求，近年來深化電力體制改革的重點放在電能直接交易、售電側改革、輸配電價改革、電力交易中心相對獨立、加強電網規(guī)劃等方面，并在深圳、內蒙開展試點。新的電改方案不再提倡“五分開”，拆分國家電網，而是以“四放開一獨立一加強”作為下一輪電力體制改革的核心內容，“管住中間，放開兩頭”，將競爭性的發(fā)電、售電業(yè)務與自然壟斷的輸配電業(yè)務分離，建立“多買多賣”的批發(fā)和零售市場。

發(fā)電側將密切關注改革動向，希望能解決電網建設滯后、調峰能力不足；新能源發(fā)展受電網限制；政府對電力行業(yè)的行政干預太多；大用戶直購電不符合實際等問題。同時，早作謀劃，提前做好成立售電公司準備，建立“以市場為導向，以客戶為中心”的電力市場營銷體系，并提升設備可靠性，增強競爭能力。