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在2月4日舉辦的中國碳排放交易高層論壇上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理對中國開展全國碳排放交易的思路和時(shí)間表進(jìn)行了詳細(xì)論述，表示將在2016年啟動(dòng)全國碳市場，并在2019年開始啟動(dòng)“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”。全國市場初步將納入6個(gè)行業(yè)年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，屆時(shí)將有7-10個(gè)交易場所存在。

全國碳市場的三階段

蔣兆理說，全國碳市場的前期準(zhǔn)備階段為2014-2016年，隨后2016年-2019年為全國市場第一階段，在這一階段，希望能夠全面啟動(dòng)全國市場運(yùn)行，但具體要根據(jù)工作進(jìn)展，比如可能在2016年夏季，或者秋季，目前正朝著2016年夏季啟動(dòng)的目標(biāo)積極邁進(jìn)。啟動(dòng)后，第一階段將為三年，在此期間，將全面啟動(dòng)涉及所有碳市場要素的工作，檢驗(yàn)碳市場這個(gè)“機(jī)器”的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但不會(huì)讓機(jī)器達(dá)到最大運(yùn)行速度，會(huì)逐步加大力度。包括參與的行業(yè)、參與企業(yè)的進(jìn)入門檻，也包括交易品種方面會(huì)有所控制，使得市場在初期保持適中的狀態(tài)。

在2019年后，也就是第二階段，將啟動(dòng)碳市場“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”，讓碳市場承擔(dān)溫室氣體減排最核心的作用。包括準(zhǔn)入門檻下降，企業(yè)數(shù)目幾何級增加，配額分配進(jìn)一步收緊等。

蔣兆理表示，碳市場建設(shè)有覆蓋范圍、配額總量、配額分配、MRV、注冊登記、交易體系、履約機(jī)制、市場調(diào)控等八大要素，這八大要素是同等重要的，但是碳市場建設(shè)取決于水平最低而不是最高的那一塊，因此要都建設(shè)好，這是重要的前提和基礎(chǔ)。

未來中國碳市場或?qū)⒈Ａ?-10個(gè)交易所

蔣兆理說，回到碳市場本身，還有四個(gè)重要的實(shí)踐問題。