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2016年將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng) 提升光伏電站收益率
日期:2015-02-06
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責(zé)任編輯:hujian
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碳交易師培訓(xùn)
第一是法律法規(guī)基礎(chǔ)問(wèn)題,法律建設(shè)關(guān)系到碳市場(chǎng)的水平。七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)用了不同層級(jí)的法律規(guī)定,嘗試了不同的形式,有的是政府規(guī)章,有的是部門(mén)文件,有的是人大決定,而在法律制度的差異下,試點(diǎn)的運(yùn)行表現(xiàn)、行為和形式也有很大差異。因此,對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō)法律層級(jí)就非常重要,要確保法律層次要足夠高,法律約束力要足夠強(qiáng)。
第二,企業(yè)參與。這在中國(guó)是一個(gè)突出問(wèn)題。中國(guó)有很多中央的企業(yè)集團(tuán),他們對(duì)地方子公司有超越地方屬地化管理的權(quán)限,而后者是地方參與的一個(gè)重要方面,如果處理不好可能是一個(gè)巨大障礙,因此要找到合適的方式來(lái)處理企業(yè)參與問(wèn)題。
第三是碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問(wèn)題。碳交易和傳統(tǒng)實(shí)物交易不一樣,看不見(jiàn)摸不著,因此數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就非常重要。這不僅僅影響數(shù)據(jù)本身,而且影響企業(yè)參與積極性,和管制措施有效性。因此全國(guó)市場(chǎng)如何確保數(shù)據(jù)精確性,如何采用有效的核查報(bào)告方法成為至關(guān)重要的問(wèn)題,在這個(gè)方面美國(guó)歐盟都有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),而中國(guó)國(guó)情決定了還因按照國(guó)情加強(qiáng)工作。
蔣兆理說(shuō),去年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了10個(gè)行業(yè)準(zhǔn)則,目前在征求意見(jiàn)中,將轉(zhuǎn)化成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)第三方管理也將有相應(yīng)管理辦法出臺(tái)。發(fā)改委就將通過(guò)在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍方面,全面推動(dòng),確保交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這是個(gè)非常重要的問(wèn)題,已經(jīng)給予了高度重視。
第四,七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)和未來(lái)全國(guó)市場(chǎng)是什么關(guān)系?是存在于全國(guó)市場(chǎng)之外的體系呢,還是全國(guó)市場(chǎng)就是把試點(diǎn)市場(chǎng)銜接起來(lái)?蔣兆理說(shuō),這些思路都是不正確的。唯一正確的是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)需要在確保流通的碳單位同質(zhì)性的前提下,充分考慮現(xiàn)有7個(gè)碳市場(chǎng)的一些特殊規(guī)定。換言之,全國(guó)市場(chǎng)是設(shè)計(jì)一個(gè)全新的整體的市場(chǎng),以此為基礎(chǔ)兼容各地碳市場(chǎng)。
所謂兼容,要從三個(gè)方面來(lái)看。一個(gè)是核算方法上7個(gè)試點(diǎn)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和統(tǒng)一。初步分析難度并不大,雖然看起來(lái)方法并不相同,實(shí)際上在制定過(guò)程中發(fā)改委進(jìn)行了充分討論,實(shí)際上方案是高度接近的,只需要微調(diào)就可以了。
第二個(gè)是準(zhǔn)入門(mén)檻的問(wèn)題,全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)一定是抓大放小,前期首批控制在“5+1行業(yè)”,年排放量2.6萬(wàn)噸規(guī)模以上的企業(yè)規(guī)模以上。對(duì)于已經(jīng)存在的七個(gè)試點(diǎn)地區(qū),要確保現(xiàn)有已經(jīng)參加碳交易的企業(yè)無(wú)條件的納入全國(guó)市場(chǎng),用這種方式解決全國(guó)市場(chǎng)和試點(diǎn)之間的兼容問(wèn)題。
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