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關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4815號(hào)（工交郵電類523號(hào)）提案答復(fù)的函

高亞光委員：

您提出的《關(guān)于在我國(guó)大力發(fā)展鈉離子電池的提案》收悉，經(jīng)商科技部和財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

中國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和宏偉目標(biāo)，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的里程碑事件，將對(duì)綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵任務(wù)是實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)、大幅提升新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鋰離子電池、鈉離子電池等新型電池作為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石，是支撐新能源在電力、交通、工業(yè)、通信、建筑、軍事等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐之一。

一、國(guó)家有關(guān)部門積極推動(dòng)新型電池發(fā)展

國(guó)家有關(guān)部門高度重視新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加強(qiáng)行業(yè)管理、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、支持技術(shù)創(chuàng)新、加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等角度出發(fā)，采取一系列措施促進(jìn)新型電池產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

我部長(zhǎng)期以來(lái)積極推動(dòng)新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南（2016—2020年）》，推動(dòng)新型電池技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新升級(jí)，支持鈉離子電池、液流電池等新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極開(kāi)展電池領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動(dòng)將先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持電池檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)組建國(guó)家動(dòng)力電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持新型正極材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

“十三五”期間，科技部通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)，對(duì)電池儲(chǔ)能相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。其中，鈉基儲(chǔ)能電池技術(shù)作為重點(diǎn)支持方向之一，在“高安全長(zhǎng)壽命和低成本鈉基儲(chǔ)能電池的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究”等項(xiàng)目系列成果推動(dòng)下進(jìn)步顯著。

近年來(lái)，財(cái)政部通過(guò)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助等政策，帶動(dòng)了新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)新型電池產(chǎn)品技術(shù)水平迅速提高、成本迅速下降。

二、鈉離子電池在資源豐富度、成本等方面具有優(yōu)勢(shì)

鈉離子電池與鋰離子電池?fù)u椅式工作原理類似，主要依靠鈉離子在正極和負(fù)極之間移動(dòng)來(lái)工作。近幾年，鈉離子電池開(kāi)始逐步進(jìn)入規(guī)?；囼?yàn)示范階段。2018年6月，首輛鈉離子電池低速電動(dòng)車問(wèn)世；2021年6月，中科海鈉發(fā)布世界首個(gè)1MWh鈉離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。這意味著，繼鉛蓄電池、鋰離子電池等電化學(xué)儲(chǔ)能體系后，鈉離子電池開(kāi)始在儲(chǔ)能領(lǐng)域嶄露頭角，有望推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和變革。

鈉離子電池在資源豐富度、成本等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。一是鈉元素儲(chǔ)備更豐富，鈉是地殼中儲(chǔ)量第六豐富的元素，地理分布均勻，成本低廉；而鋰資源在地殼中儲(chǔ)量?jī)H為0.002%，不到鈉的千分之一，且全球分布具有地域性。二是鈉離子化合物可獲取性強(qiáng)，價(jià)格穩(wěn)定且低廉。此外，在低電壓下鋁不會(huì)和鈉合金化，因此鈉離子電池負(fù)極可使用鋁集流體而不必像鋰電池使用銅集流體，從而降低電池的成本和重量。三是鈉元素和鋰元素有相似的物理化學(xué)特性及儲(chǔ)存機(jī)制，鈉離子電池有相對(duì)穩(wěn)定的電化學(xué)性能和安全性。

另一方面，目前鈉離子電池在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中尚存在能量密度較低、循環(huán)壽命較短、配套供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題，仍處于商業(yè)化探索和持續(xù)改進(jìn)中。預(yù)計(jì)未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)投入的加大，技術(shù)走向成熟、產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，高性價(jià)比的鈉離子電池有望成為鋰離子電池的重要補(bǔ)充，尤其是在固定式儲(chǔ)能領(lǐng)域?qū)⒕哂辛己冒l(fā)展前景。

三、對(duì)有關(guān)意見(jiàn)建議的考慮

根據(jù)您提出的將鈉離子電池納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)科技支持計(jì)劃、推動(dòng)市場(chǎng)化應(yīng)用、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建立、給予政策扶持等建議，我部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真吸納，將積極采取切實(shí)有效的措施，在下一步工作中深入研究落實(shí)。

一是關(guān)于將鈉離子電池納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)科技支持計(jì)劃的建議。我部將在“十四五”相關(guān)規(guī)劃等政策文件中加強(qiáng)布局，從促進(jìn)前沿技術(shù)攻關(guān)、完善配套政策、開(kāi)拓市場(chǎng)應(yīng)用等多方面著手，做好頂層設(shè)計(jì)，健全產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌引導(dǎo)鈉離子電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？萍疾繉⒃?ldquo;十四五”期間實(shí)施“儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)，并將鈉離子電池技術(shù)列為子任務(wù)，以進(jìn)一步推動(dòng)鈉離子電池的規(guī)?；?、低成本化，提升綜合性能。

二是關(guān)于盡快推動(dòng)鈉離子電池市場(chǎng)化應(yīng)用的建議。有關(guān)部門將支持鈉離子電池加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持先進(jìn)產(chǎn)品量產(chǎn)能力建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程適時(shí)完善有關(guān)產(chǎn)品目錄，促進(jìn)性能優(yōu)異、符合條件的鈉離子電池在新能源電站、交通工具、通信基站等領(lǐng)域加快應(yīng)用；通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)鈉離子電池全面商業(yè)化。

三是關(guān)于盡快推動(dòng)鈉離子電池標(biāo)準(zhǔn)建立的建議。我部將組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展鈉離子電池標(biāo)準(zhǔn)制定，并在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等環(huán)節(jié)予以支持。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究有關(guān)鈉離子電池行業(yè)規(guī)范政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四是關(guān)于對(duì)初期進(jìn)入市場(chǎng)的鈉離子電池產(chǎn)品或企業(yè)給予扶持的建議。我部將梳理能源電子產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌資源支持鋰離子電池、鈉離子電池等新型儲(chǔ)能電池發(fā)展。相關(guān)部門將繼續(xù)大力支持相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，并以市場(chǎng)化手段為主，推動(dòng)更加合理、更加高效的商業(yè)模式形成，通過(guò)建立良性發(fā)展機(jī)制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的共性問(wèn)題。

感謝您對(duì)鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后能得到您更多的支持和幫助。

工業(yè)和信息化部

2021年8月12日

原標(biāo)題：工信部：統(tǒng)籌資源支持鋰離子電池、鈉離子電池等新型儲(chǔ)能電池發(fā)展