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新型儲能是支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，在落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，國家推動新型儲能發(fā)展和應(yīng)用的步伐明顯加速。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，提出在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。該政策的出臺是對2021年風(fēng)光建設(shè)方案提出建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制的銜接，也是國家層面對省級行政區(qū)新能源配置儲能模式給予的方向性指導(dǎo)。

由此可見，面向新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快新型儲能規(guī)?；l(fā)展已是勢在必行，發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能政策的出臺并非偶然。今年以來，儲能相關(guān)政策密集出臺，呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)。

一方面，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出頂層設(shè)計(jì)。從電力系統(tǒng)來看，儲能是我國能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的重要組成部分，儲能政策的制定首先服務(wù)于我國能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。從儲能自身來看，2021年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式下發(fā)了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文件對儲能的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、政策體系、市場環(huán)境、價(jià)格機(jī)制、建設(shè)運(yùn)行等多個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這將成為“十四五”時(shí)期儲能發(fā)展與應(yīng)用的指導(dǎo)性文件，在此框架下，相信后期將有更加詳細(xì)的細(xì)分政策出臺。

另一方面，明確功能定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。發(fā)展新型儲能是提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措。首先要應(yīng)用儲能解決系統(tǒng)靈活性資源匱乏問題，根據(jù)功能定位，在新型電力系統(tǒng)中，儲能的應(yīng)用將聚焦于保安全、保供應(yīng)、促消納、降成本等關(guān)鍵場景。同時(shí)要解決儲能發(fā)展新階段自身的問題，如儲能參與電力市場、容量電價(jià)以及電網(wǎng)企業(yè)投資儲能的問題。

目前，儲能成本仍然較高，難以與市場環(huán)境下的替代方案相競爭。對于通過自建/合建儲能設(shè)施或購買儲能服務(wù)的市場化新能源并網(wǎng)項(xiàng)目，關(guān)鍵要看新能源發(fā)電自身盈利能力和儲能帶來的附加價(jià)值。為提升儲能價(jià)值和競爭力，提升新能源配置儲能的積極性，在政策設(shè)計(jì)上還應(yīng)考慮如下問題。

一是減少重復(fù)的調(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂τ诒Ｕ闲圆⒕W(wǎng)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，由全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)峰并承擔(dān)調(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?，對于市場化并網(wǎng)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，由于通過自建/合建與購買調(diào)峰服務(wù)后已實(shí)現(xiàn)自我調(diào)峰，不應(yīng)再承擔(dān)相應(yīng)時(shí)段的系統(tǒng)調(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?。根?jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，市場化并網(wǎng)項(xiàng)目與保障性并網(wǎng)項(xiàng)目在上網(wǎng)電價(jià)上均執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，在相同收益的情況下，部分省份的市場化項(xiàng)目配套建設(shè)儲能雖然初始總投資提升，但扣除調(diào)峰輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用、并網(wǎng)考核費(fèi)用、棄電增發(fā)等，綜合來看將大大提升市場化項(xiàng)目競爭性。

二是加快現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動儲能聯(lián)合新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場。一方面發(fā)揮新能源邊際成本低的特點(diǎn)，在現(xiàn)貨價(jià)格低時(shí)充電，現(xiàn)貨價(jià)格高時(shí)放電，提高新能源場站盈利能力；另一方面，新能源發(fā)電具有隨機(jī)波動性，通過配置儲能可提升新能源場站履約能力，減少市場執(zhí)行偏差。我國中長期電力市場、部分調(diào)頻輔助服務(wù)市場、絕大數(shù)調(diào)峰輔助服務(wù)市場均將儲能納為市場主體，儲能的技術(shù)特性在于短平快，其價(jià)值在現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場中會得到更好體現(xiàn)。我國第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)已全面進(jìn)入試運(yùn)行，第二批試點(diǎn)正在開展，應(yīng)將儲能全面納入現(xiàn)貨市場，同時(shí)，在市場規(guī)則設(shè)計(jì)上應(yīng)能夠體現(xiàn)出新型儲能的特點(diǎn)，“按效果付費(fèi)”。

三是完善調(diào)度運(yùn)行管理機(jī)制，提升儲能利用率。新能源發(fā)電配置的儲能具有兩種運(yùn)行模式：一是自主運(yùn)行，可作為獨(dú)立市場主體參與電力市場，二是交由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。儲能盈利能力不僅取決于充放電價(jià)差還取決利用率，通常一年的調(diào)峰時(shí)間主要集中在冬春季節(jié)，在電力市場尚未成熟之前，自主運(yùn)行儲能設(shè)施大大降低其利用率，也造成全網(wǎng)調(diào)峰資源的閑置。因此在市場過渡階段，由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度有利于儲能整體效益的提升，但前提是要理順輔助服務(wù)分?jǐn)傃a(bǔ)償機(jī)制、儲能充放電價(jià)格機(jī)制等。

本文系《中國電力企業(yè)管理》獨(dú)家稿件，作者供職于國網(wǎng)能源研究院有限公司。 

原標(biāo)題：新型儲能發(fā)展需強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向