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廣東電改結(jié)出“5號文”，但相關(guān)部門未按“5號文”辦事

2001年下半年至2002年初，廣東的電改又遭遇了很多困難，主要在以下幾個方面：

第一：是中央爭論廣東還要不要建電廠。從廣東利益來講，電源緊張當(dāng)然想建，但當(dāng)時為了開發(fā)西部不讓廣東建，搞西電東送， 在云南、貴州、廣西建了1000萬千瓦電源。

第二，當(dāng)時中央主導(dǎo)進(jìn)行了電力、航空、鐵路、電信四大壟斷行業(yè)改革。電力體制改革由國家計委牽頭，計委主任曾培炎任組長，副主任張國寶任副組長。由于廣東省率先廠網(wǎng)分開了，當(dāng)時電改小組成員除各部委外，唯獨(dú)請了廣東省。電改原則就是剛才講的廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、輸配分開等，但這里面爭議很大，落不了地，電改處于一個膠著狀態(tài)。我覺得張國寶可能非常著急，因此他帶著國家計委的同志來廣東做調(diào)查。當(dāng)時爭論的除了廠網(wǎng)能不能分開以外，就是全國到底是一張網(wǎng)還是幾張網(wǎng)。

當(dāng)時張國寶跟我提出兩個問題：“第一，中央準(zhǔn)備成立南方電網(wǎng)，廣東加上廣西、云南、貴州、海南，你廣東同不同意組建南方電網(wǎng)？第二，你張思平是廣東省政府副秘書長，代不代表廣東省意見？”我當(dāng)時還算年輕，不知道天多高地多厚。我說：“南方電網(wǎng)就看你們怎么組建，如果你們用計劃經(jīng)濟(jì)的形式，采取無償劃撥，采用行政手段，廣東不同意。如果按照市場規(guī)律辦事，按照《公司法》來辦，我們廣東同意。”

這是前提，同意的前提是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，必須按照《公司法》來辦，按照資產(chǎn)大小來組建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來運(yùn)作。當(dāng)時我也在考慮，廣東省是用電大戶，而西電東送又是未來的方向，假如我們成立一個由廣東省控股的南網(wǎng)，既控制了電源又控制了電網(wǎng)，對我們十分有利，何樂而不為呢？

隨后5號文出臺，文件中明確寫道：“在南方電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，原地方電網(wǎng)資產(chǎn)比重較大，其組建工作由控股方負(fù)責(zé)，按各方現(xiàn)有電網(wǎng)凈資產(chǎn)比例成立董事會，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司并負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，在國家計劃中實行單列。”這是5號文原文，體現(xiàn)了廣東省合理合法要求。可惜后來國家有關(guān)部門在組建南方電網(wǎng)過程中并沒有按照5號文辦事。