2020年9月我國向世界宣布碳達峰碳中和目標,2021年3月中央財經(jīng)委員會第九次會議上明確,要“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。在此,談?wù)勌歼_峰條件下如何保障電力供應(yīng)方面的幾點粗淺認識:
一、碳達峰條件下電力保供的特點與挑戰(zhàn)
截至2020年底,全社會用電量達到7.5萬億千瓦時;總發(fā)電量7.6萬億千瓦時,其中,水電1.36萬億千瓦時,占18%,火電5.17萬億千瓦時,占68%,核電3662億千瓦時,占4.7%,風電4665億千瓦時,占6%,太陽能發(fā)電2611億千瓦時,占3.3%;全國發(fā)電裝機達到22億千瓦,其中,水電3.7億千瓦,占16.8%,火電12.4億千瓦,占56%,核電4989萬千瓦,占2.3%,風電2.8億千瓦,占12.7%,太陽能發(fā)電2.5億千瓦,占11.4%;西電東送規(guī)模達2.7億千瓦;清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的32%,裝機占總裝機的44%;風光發(fā)電量占總發(fā)電量的9.3%,裝機占總裝機的24.1%。
有關(guān)研究表明,中長期我國電力需求仍將持續(xù)增長,預(yù)計2030年全社會用電量將達到11.5萬億千瓦時,發(fā)電量需要11.8萬億千瓦時以上,“以‘十四五’電力供需基本平衡為基礎(chǔ),結(jié)合各類電源發(fā)展?jié)摿M行測算,中長期全國仍將存在較大電力缺口”。這就提出了問題,在落實“3060”目標的進程中,如何科學(xué)地結(jié)合以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)特點來保障電力供應(yīng)?
筆者認為新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的以下特點和挑戰(zhàn)對保障電力安全供應(yīng)的影響較大:
一是新能源作為主體電源,由于其間歇性特性,使得主體電源的保證出力低,有效利用小時數(shù)不高,受氣候條件影響大,運行出力隨機性強,受分布式電源影響,容量分散度高,可以擔當電量總量的主體作用,但承擔電力電量即時或期間平衡的主體作用有限,必須配備常規(guī)電源、大電網(wǎng)和儲能設(shè)施承擔調(diào)節(jié)和支撐作用;
二是風電和光伏電源目前均以逆變器方式接入交流系統(tǒng),使得主體電源在抵御大規(guī)模電源失去或者嚴重電網(wǎng)故障時,防止電網(wǎng)失穩(wěn),發(fā)揮電網(wǎng)頻率和電壓支撐作用十分有限;
三是我國電網(wǎng)形態(tài)將隨著新能源電源占比的提高,逐步形成以優(yōu)化利用新能源電力電量為重點,以支撐區(qū)塊綜合能源系統(tǒng)的區(qū)塊電網(wǎng)為單元,城鎮(zhèn)電網(wǎng)和電源基地局部電網(wǎng)為基礎(chǔ),負荷密集的受端電網(wǎng)為重心,超特高壓電網(wǎng)為輸送與交換平臺的多電壓等級、交直流并存、分層分區(qū)的新模式,需要創(chuàng)新電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟運行與管理的戰(zhàn)略、策略和技術(shù)措施;
四是大量電力電子化設(shè)備的應(yīng)用,使電網(wǎng)特性發(fā)生了新的變化,傳統(tǒng)的暫態(tài)穩(wěn)定面臨轉(zhuǎn)動慣量不足帶來的新問題,新型誘因的電網(wǎng)穩(wěn)定問題也需要研究,電力系統(tǒng)模擬精度與分析深度需要大幅升級;
五是新能源發(fā)電、儲能、電動汽車等大量融入電網(wǎng),電網(wǎng)數(shù)字化及源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制信息基礎(chǔ)設(shè)施,如監(jiān)控點規(guī)模、監(jiān)控模式、信息處理與交換及其網(wǎng)絡(luò)安全等方面需要全面升級;
六是支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的一些關(guān)鍵技術(shù),如儲能安全、制氫與利用、燃料電池、碳捕捉技術(shù)等尚處在研發(fā)階段,具有很多不確定性。
上述特點與挑戰(zhàn)對保障電力供應(yīng)都將產(chǎn)生重要影響,具體影響需要通過詳細的生產(chǎn)模擬和安全穩(wěn)定計算等方法來予以量化。在此舉例做簡單說明。
我們以2030年的電力平衡為例。假定2030年的全年發(fā)電量為11.8萬億千瓦時,選擇2030年8月10日晚上9點或10點為例,此時全國全口徑負荷預(yù)計為18億~20億千瓦(年均增長率比發(fā)電量增長率高1個百分點左右),不考慮電網(wǎng)堵塞,不考慮機組調(diào)峰能力、發(fā)電特性與負荷跟蹤速度。這個時點是夏季最大(或次最大)負荷的典型時點,同時也是風電季節(jié)性低谷和光伏日低谷典型時點。此時,全國光伏發(fā)電出力為零,根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù),風電季節(jié)性低谷出力為年最大出力的九分之一,則此時風電和太陽能發(fā)電(裝機12億千瓦以上)的總出力約為0.75億千瓦,火電、水電和核電出力備用率為20%時,負荷按19億千瓦計算,則系統(tǒng)需要提供的燃氣發(fā)電和(或)儲能出力為4.09億千瓦。如果計及電網(wǎng)阻塞、火電調(diào)峰能力和負荷跟蹤速度等因素,則燃氣發(fā)電和(或)儲能的總?cè)萘靠赡苄枰_到5億千瓦以上。這個典型時點就是電力平衡木桶的短板之一,這樣的短板場景還包括南方梅雨季節(jié)光伏發(fā)電連續(xù)多天低出力或零出力,以及2021年初出現(xiàn)的極端氣候場景等。這些場景的電力電量平衡問題都是新能源為主體的新型電力系統(tǒng)電力保障供給必須面對的挑戰(zhàn),在“雙碳”條件下保障電力供應(yīng),需要有足夠的滿足“雙碳”要求的支撐電源、儲能容量和電網(wǎng)交換能力。
二、碳達峰條件下電力保供措施的思考
1.保證碳達峰與碳中和條件下電力保供方案相銜接
碳達峰與碳中和是承上啟下的關(guān)系。“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期,碳達峰期是碳中和的關(guān)鍵期、窗口期。電力行業(yè)是實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域,這是世界的共識。碳達峰條件下的電力保供規(guī)劃方案既要解決2030年之前的電力保供的問題,更要為2060年電力行業(yè)碳中和路徑優(yōu)化提供可以應(yīng)對各種不確定性的解決方案。提升電氣化水平是世界公認的推進碳減排的主要舉措,要以保障我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多元需求為條件,優(yōu)化選擇電力行業(yè)碳達峰的最優(yōu)時間,堅持實事求是,把握窗口時機,科學(xué)謀劃施策,切實落實“3060”目標。
2.明確電力保供的標準要求
從有關(guān)方面公開的研究成果看,“十四五”期間,我國部分地區(qū)可能存在缺電局面,電力系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣的電力供應(yīng)存在困難,同時,高比例新能源發(fā)電和高比例電力電子化的電網(wǎng)中,轉(zhuǎn)動慣量不足的問題尚未得到實質(zhì)性解決,給電網(wǎng)帶來了安全風險。在這樣的背景下,需要明確電力保供的充裕性與可靠性標準,不同的標準將對應(yīng)不同電源結(jié)構(gòu)的保供措施。
3.加快發(fā)展,適當超前,合理布局新能源發(fā)電
截至2020年底我國風電、太陽能發(fā)電總裝機達5.3億千瓦。要實現(xiàn)2030年的目標,需要遠近結(jié)合,在經(jīng)濟可接受的前提下,適當超前建設(shè)新能源機組,以提高新能源機組的總體保障出力。加快西部新能源基地建設(shè),實施送端多種能源互補,就地利用與外送并重,加快以區(qū)塊電網(wǎng)為核心綜合能源系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮分布式新能源發(fā)電的技術(shù)優(yōu)勢;加大海上風電發(fā)展力度,優(yōu)化我國風電布局,實施發(fā)電-制氫-供氫的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。加快太陽能熱發(fā)電的技術(shù)進步與建設(shè)規(guī)模,提高太陽能發(fā)電的保障出力和調(diào)節(jié)能力。
4.技術(shù)升級,高效利用,科學(xué)利用燃煤發(fā)電
“十四五”“十五五”是否新建燃煤發(fā)電機組當前爭論很大。國際能源署在其全球碳中和路徑研究報告中提出,“2021年起,不批準開工建設(shè)新的沒有減排的煤電廠,不批準新建和擴建煤礦”,“2025年不再銷售化石燃料鍋爐”。在這樣的國際環(huán)境下,我國從過去以煤電為主體的電力系統(tǒng)向以新能源為主體的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中,如何實事求是地發(fā)揮好煤電作用,是碳達峰條件下電力保供和促進我國碳中和目標落實與路徑優(yōu)化必須面對的問題。是否新建煤電機組取決于電網(wǎng)中支撐型電源能否滿足要求。從目前來看,碳達峰條件下,電量的平衡不是主要矛盾,關(guān)鍵是受新能源機組日內(nèi)波動和季節(jié)性波動以及極端天氣影響造成的日內(nèi)、中短期、局部地區(qū)的電力不平衡問題。因此,如果確需新建煤電機組,可以考慮在行業(yè)二氧化碳排放總量有序控制基礎(chǔ)上,從提高電力平衡支撐能力的角度,確定新建煤電機組規(guī)模,同時,新建的煤電機組盡可能考慮碳捕捉技術(shù)的試點示范應(yīng)用,并給予電價政策支持。碳達峰條件下,既有煤電機組的技術(shù)升級與改造任務(wù)艱巨,這也是電力保供的重要保障。一是要加快煤電機組的靈活性改造,目前煤電機組的調(diào)峰深度遠不能滿足電網(wǎng)調(diào)峰要求,要通過多種技術(shù)路線,配套相應(yīng)的電價政策,不斷提高煤電機組深度調(diào)峰能力;二是要在技術(shù)成熟的前提下,開始布局煤電機組加裝碳捕捉設(shè)施改造;三是為落實“3060”目標,煤電機組將逐步退出運行,要及早做好統(tǒng)籌規(guī)劃。上個世紀,國外在這一方面就有一些成熟的做法,包括將煤電機組改造成同步調(diào)相機、燃氣機組和停用封存以待緊急使用等。特別是煤電機組改造成調(diào)相機對新能源為主體的新型電力系統(tǒng)極為重要,我國應(yīng)根據(jù)新形勢新要求,提出退役燃煤發(fā)電機組改造調(diào)相機規(guī)劃。
5.明確定位,適度發(fā)展,充分發(fā)揮燃氣發(fā)電作用
燃氣發(fā)電具有調(diào)節(jié)速度快、調(diào)峰幅度大、二氧化碳排放低等特點。從國際上看,一方面,美國等一些國家因其天然氣發(fā)電占電源容量的比例較大,電網(wǎng)的新能源消納能力較我國具有較大的優(yōu)勢。另一方面,國際能源署在其全球碳中和路徑研究報告中提出,2021年起,不批準開發(fā)新的石油和天然氣田;美國華盛頓州今年年初提出了建筑物的零碳計劃議案,要求天然氣完全退出民用。從我國的實際看,在儲能無法完全配合新能源全時段、全天候、全地域滿足電力電量平衡要求之前,適度發(fā)展燃氣發(fā)電,提高電力系統(tǒng)支撐能力,控制二氧化碳排放是一個保障電力供給的重要措施。需要進一步明確的一是燃氣發(fā)電主要作為支撐電源,用于輔助服務(wù),要對燃氣發(fā)電機型進行優(yōu)化選擇,技術(shù)經(jīng)濟性要符合其在電網(wǎng)中的作用要求;二是對于天然氣管線覆蓋地區(qū),可以考慮綜合能源系統(tǒng)建設(shè),適度建設(shè)小型多聯(lián)供燃機,作為重要用戶應(yīng)急備用電源;三是燃氣發(fā)電建設(shè)要考慮適時裝備碳捕捉設(shè)施;四是燃氣發(fā)電規(guī)模,要在滿足電力充裕性、可靠性標準以及有利于我國二氧化碳排放總量有序控制的前提下,按照積極適度發(fā)展的原則予以優(yōu)化確定。
6.創(chuàng)造條件,確保安全,積極發(fā)展核電
發(fā)展核電是歐洲減排歷程中一個重要的措施。根據(jù)我國電源結(jié)構(gòu)的具體情況,在保障核電安全的前提下,積極發(fā)展核電是實現(xiàn)碳達峰、碳中和,破解電力平衡難題的重要措施。核電在新型電力系統(tǒng)中需要考慮調(diào)峰,核電是具備調(diào)峰能力的,法國在這方面有很好的實際運行經(jīng)驗。
7.多措并舉,破解難題,提高電網(wǎng)靈活性與可靠性
面對新能源為主體的新型電力系統(tǒng)帶來的諸多挑戰(zhàn),首先要解決電網(wǎng)靈活性問題、轉(zhuǎn)動慣量不足帶來的電網(wǎng)大擾動引起的電網(wǎng)穩(wěn)定問題和電力電子裝置及相關(guān)設(shè)施參數(shù)配置協(xié)調(diào)引起的次同步諧振等電網(wǎng)安全問題,同時,要根據(jù)新特點優(yōu)化電網(wǎng)安全防御策略。要全面梳理電網(wǎng)阻塞情況,根據(jù)新型電力系統(tǒng)的實際需求擴充電網(wǎng)通道能力,以保證電網(wǎng)滿足電力輸送以及局部電網(wǎng)之間電力交換的要求,實現(xiàn)跨地區(qū)、時區(qū)、跨流域的錯峰、事故支援效益,以在支撐電源和儲能容量匹配的前提下,保障全電網(wǎng)、全時段、全天候電力電量平衡和可靠性要求。要從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、等效大容量轉(zhuǎn)動慣量等方面研究新型電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)動慣量不足的新的解決措施,在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上,要保證受端電網(wǎng)有足夠的動態(tài)電源與無功支撐能力,改造建設(shè)同步調(diào)相機,布局緊急狀態(tài)下的低電壓切負荷系統(tǒng),控制在大系統(tǒng)中出現(xiàn)小容量的虛擬同步機。加快研究高比例電力電子設(shè)備引起的次同步穩(wěn)定的機理與系統(tǒng)性應(yīng)對措施。要重視結(jié)合用戶綜合能源系統(tǒng)建設(shè),利用儲能、分布電源、需求側(cè)響應(yīng)與信息技術(shù)優(yōu)勢,豐富以用戶可靠性為導(dǎo)向的安全防御理念。
8.統(tǒng)籌規(guī)劃,著眼基礎(chǔ),推進電網(wǎng)數(shù)字化智能化
在電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中,要結(jié)合新能源發(fā)電、儲能、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局電力信息應(yīng)用系統(tǒng)及其基礎(chǔ)設(shè)施,要拓展升級與協(xié)調(diào)調(diào)度自動化、廠站自動化、配電自動化、需求側(cè)響應(yīng)、電力市場、儲能管理、安全穩(wěn)定控制等系統(tǒng)的功能與信息感知及應(yīng)用,強化信息安全管理,應(yīng)用先進的信息化技術(shù),確保系統(tǒng)合理、高效、準確、可靠。
9.加速研發(fā),安全應(yīng)用,著力破解儲能的安全技術(shù)難題
儲能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用進程關(guān)乎能否落實“雙碳”目標。目前的儲能規(guī)模遠遠滿足不了需求,一是要進一步勘探可能的抽水蓄能電站站址,最大限度發(fā)展抽水蓄能;二是要加快研發(fā)應(yīng)用化學(xué)等其他方式的儲能技術(shù),力求形成較大規(guī)模,當前首先要解決鋰電池儲能的安全問題;三是要合理布局儲能建設(shè),在電源、電網(wǎng)和用戶側(cè)分別布局必要的儲能設(shè)施。要特別重視合理規(guī)劃布局用戶側(cè)儲能,以使其既可以成為系統(tǒng)電力電量平衡的有效容量,又可以成為用戶的應(yīng)急電源,提高供電可靠性。同時,要考慮形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)控制的分層分布式儲能系統(tǒng),確保規(guī)定規(guī)模的儲能設(shè)施可控在控,成為參與電力電量平衡的有效容量。
10.加大研發(fā)力度,加快試點示范應(yīng)用,著力攻關(guān)綠氫與碳捕捉及其利用等技術(shù)
綠氫和碳捕捉技術(shù)對落實碳中和目標具有極為重要的作用。要加快制氫、運輸、利用及商業(yè)模式的研發(fā)和創(chuàng)新,加快各種場景的試點示范應(yīng)用,并使其盡快形成商業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈。要著力研發(fā)碳捕集、利用與封存技術(shù),提升捕集效率,減低能耗與成本,加快推進試點示范應(yīng)用,并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化應(yīng)用。同時還要做好氫發(fā)電、小型民用核電、核聚變等前瞻性技術(shù)的研發(fā)工作。
三、兩點建議
從前面的分析來看,碳達峰和碳中和條件下保證電力供應(yīng)必須依靠科技創(chuàng)新和科學(xué)決策。為此建議:
1.設(shè)立能源電力碳達峰碳中和國家實驗室,組織專門力量開展“雙碳”所及問題研究與科技研發(fā)
碳達峰碳中和所及的能源電力問題具有系統(tǒng)性、跨專業(yè)性、實用性和前瞻性等特點。目前研究方式在研究視角上受研究主體工作范圍局限,研究深度受研究課題項目時限局限,具有碎片化、短期性特點;舉國體制在重大創(chuàng)新工程方面成績很大,在基礎(chǔ)研究和重大系統(tǒng)性技術(shù)研發(fā)方面還沒有找到好的機制;目前,能源電力領(lǐng)域雖然有一些國家級別的實驗室,但專業(yè)面偏窄。美國阿貢實驗室是一個隸屬美國能源部,由第三方監(jiān)管的國家實驗室,在能源技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了非常重要的作用,目前重要的創(chuàng)新研究領(lǐng)域包括能源與環(huán)境。建議以“雙碳”能源電力相關(guān)問題和技術(shù)的研究與研發(fā)為契機,國家啟動能源電力國家實驗室的建設(shè),實驗室的重點任務(wù)就是組織持續(xù)研究研發(fā)影響我國實現(xiàn)“雙碳”目標的系統(tǒng)性、前瞻性、基礎(chǔ)性、制約性、關(guān)鍵性、跨學(xué)科性的科學(xué)技術(shù)問題和重大能源電力戰(zhàn)略問題。這個國家實驗室可以由國家能源主管部門和科技主管部門聯(lián)合主管,如果需要,也可以考慮由權(quán)威性高、專業(yè)面寬、中立性強、熟悉科技工作的第三方機構(gòu)協(xié)助監(jiān)管,具體研究管理模式,初期可以采用實虛結(jié)合方式。
2.研究建設(shè)能源電力發(fā)展推演系統(tǒng),以提高選擇能源電力發(fā)展重大問題的定量分析水平,為科學(xué)決策提供支撐
能源電力系統(tǒng)是一個多影響因素、多時空領(lǐng)域時變的復(fù)雜系統(tǒng)。采用推演技術(shù)研究復(fù)雜系統(tǒng)問題、甚至是軍事問題是國外成熟的做法。美國擁有全球領(lǐng)先的推演技術(shù)和推演系統(tǒng),現(xiàn)代推演技術(shù)已經(jīng)融入計算機仿真、運籌學(xué)、模型思維等,近年來,更是融入大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)。我國能源電力系統(tǒng)的模擬仿真方法與系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛采用,但目前這些系統(tǒng)多局限于某個專業(yè)領(lǐng)域,以此為基礎(chǔ),引入推演技術(shù)與理念,以數(shù)字孿生的模式建立能源電力發(fā)展推演系統(tǒng),為落實“雙碳”目標要求,研究多種不確定因素條件下優(yōu)化能源電力系統(tǒng)的發(fā)展路徑、措施,為政策提供技術(shù)支撐,具有十分重要的意義。
原標題:碳達峰條件下,如何確保電力穩(wěn)定供應(yīng)?