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中國(guó)光伏行業(yè)必須去除產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等屢遭制裁的根源
日期:2014-12-19   [復(fù)制鏈接]
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此次終裁結(jié)果并未超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)副總裁John Smirnow曾對(duì)媒體表示,若中美就本輪“雙反”通過(guò)“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成和解,最佳的公布時(shí)機(jī)就是APEC峰會(huì)。然而,“雙反”未能成為席間議題的事實(shí)也讓業(yè)內(nèi)對(duì)最終的裁決結(jié)果不再樂(lè)觀。
面對(duì)美國(guó)新一輪的制裁,中國(guó)光伏企業(yè)反應(yīng)平靜。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)早已著手調(diào)整,采取開(kāi)拓新興市場(chǎng)、海外建廠、進(jìn)入下游電站投資等方式降低損失。有業(yè)內(nèi)分析人士向財(cái)新記者表示,國(guó)內(nèi)和新興市場(chǎng)的需求快速增長(zhǎng)弱化了美國(guó)二次制裁對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的沖擊,美國(guó)、歐盟等中國(guó)光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)出口地的份額在明顯下降。晶科能源發(fā)言人錢(qián)晶也對(duì)媒體表示,部分新興國(guó)家的光伏市場(chǎng)起步迅速,對(duì)光伏產(chǎn)品的需求量快速增長(zhǎng)。由于這些國(guó)家零售電價(jià)較高,光電平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的可能性更大,為光伏企業(yè)出口海外提供了更多選擇。

另一方面,中國(guó)在本輪博弈中缺少和美國(guó)談判的籌碼,無(wú)法達(dá)成類(lèi)似中歐間“價(jià)格承諾”式的和解。即便努力化解,也不可能挽回一次“雙反”時(shí)已定的敗局。

針對(duì)美國(guó)二次“雙反”,中國(guó)光伏行業(yè)本有談判籌碼。今年8月14日,商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理的決定》(下稱(chēng)“58號(hào)文”),配合1月實(shí)施的“對(duì)美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收53.3%-57%反傾銷(xiāo)稅”貿(mào)易措施鞏固制裁效果。業(yè)界普遍認(rèn)為,自9月1日起實(shí)施的“58號(hào)文”將給美國(guó)多晶硅出口巨頭(REC、Hemlock)施加壓力,迫使其游說(shuō)政府和業(yè)界在對(duì)華光伏二次“雙反”中讓步。因?yàn)樵谏嫌蔚墓柙腺Q(mào)易中,中國(guó)是美國(guó)的主要出口國(guó)之一。”

但令人意想不到的是,8月14日至29日兩周內(nèi),搶在“58號(hào)文”正式實(shí)施之前,各地商務(wù)局等基層部門(mén)突擊審批了大量多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請(qǐng)。一位知情人士對(duì)財(cái)新記者透露,突擊審批額度超過(guò)10萬(wàn)噸,超過(guò)以往任何年份的進(jìn)口總額。而據(jù)有色協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)的報(bào)告顯示,2014年9月份中國(guó)多晶硅進(jìn)口總量為9942噸,環(huán)比增加18.7%,其中從美國(guó)進(jìn)口的1887噸多晶硅原料中按加工貿(mào)易方式進(jìn)口的就有1698噸,占美國(guó)進(jìn)口總量的90%。由此,“58號(hào)文”對(duì)按加工貿(mào)易方式從美國(guó)進(jìn)口多晶硅的限制作用完全失效。三季度美國(guó)多晶硅巨頭公司也表態(tài),未在中國(guó)對(duì)美多晶硅“雙反”中受損。本可在二次“雙反”中作為談判的籌碼,因此喪失意義。

中國(guó)光伏行業(yè)自身存在的產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題才是屢遭制裁的根源。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦曾對(duì)媒體表示,目前全球多個(gè)國(guó)家都有意大力發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源,而中國(guó)光伏制造業(yè)以低成本在全球占據(jù)了三分之二的市場(chǎng)份額,由此引發(fā)了國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義者采取行動(dòng)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該從一系列的貿(mào)易爭(zhēng)端中吸取教訓(xùn),從打“價(jià)格牌”向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變,從根源上避免低價(jià)傾銷(xiāo)的指控。
 
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