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如何應(yīng)對

如果美國商務(wù)部做出最終裁決認為中國光伏設(shè)備存在傾銷的行為，下一步可能會進入美國國際貿(mào)易委員會的終審調(diào)查。對于中方企業(yè)如何應(yīng)對方面，戴龍認為，對中國企業(yè)來說美國還沒有最后決定來對中國征收反補貼稅，對于結(jié)果仍是有回轉(zhuǎn)希望的。

戴龍認為，目前中國企業(yè)所能夠采取的救濟方式，首先應(yīng)該按照美國的反傾銷規(guī)定據(jù)理力爭，如對舉證的積極應(yīng)對，在最終結(jié)果出來之前，爭取盡可能地與美方通過“價格承諾”這種方式達成一定程度的“和解”，這也是現(xiàn)有的WTO法律所認可的方式。這種“價格承諾”在得到對方認可的情況下，在美國國際貿(mào)易委員會的最終結(jié)論還沒有出來之前，中國的企業(yè)還是有一定的回轉(zhuǎn)余地促使美國最終不發(fā)動貿(mào)易救濟。

美國發(fā)動對中國的“雙反”調(diào)查時，還有替代國調(diào)查問題。所以替代國調(diào)查同樣也是解決途徑之一。只要企業(yè)能夠證明自己的生產(chǎn)、運營是按照一般市場經(jīng)濟國家的方式在進行，就可以不按照美國認定的某一個替代國來對待，這在國際法方面是可以得到法律支撐的。企業(yè)可以通過證明，使得美國至少不會采取對中方企業(yè)來說相當(dāng)不利的“替代國”認定中方企業(yè)存在某一個比較高的傾銷、補貼幅度，進而征收一個比較高的反傾銷、反補貼稅。

戴龍說：“中方企業(yè)在維權(quán)時，受我國傳統(tǒng)文化影響，存在一種厭訴、怕訴的心理傾向，這是不能積極應(yīng)訴的原因之一。”因為但凡反補貼調(diào)查被發(fā)動，涉及的企業(yè)面會非常廣，企業(yè)可能也不會愿意起到帶頭作用，寧愿承擔(dān)相應(yīng)的懲罰責(zé)任，這也是中國企業(yè)存在的弊端。這首先需要中方企業(yè)來改變這種觀念，其次需要中國政府以及專業(yè)人士，做到更適合的配合工作，說服企業(yè)來積極爭取自身利益。

最后，中國企業(yè)本身應(yīng)該對海外與國內(nèi)市場進行一定的考量。中國企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該思考如何多元化經(jīng)營、分散風(fēng)險，不斷擴展新興市場和國內(nèi)市場，培育自主技術(shù)以及自主產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大批國內(nèi)資金流向國外是不爭的事實。當(dāng)時，國外光伏企業(yè)向中國光伏企業(yè)高價銷售設(shè)備，成功在中國市場掘到了其新能源領(lǐng)域的第一桶金。但在國內(nèi)光伏企業(yè)尚未建成投產(chǎn)之時，美國就迫不及待地實施了一系列對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打壓政策。一方面，用長單高價捆綁國內(nèi)下游企業(yè)，在多晶硅從400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的時候，仍要求中國企業(yè)繼續(xù)履行高價長單，否則面臨極為嚴厲的懲罰措施。當(dāng)年尚德解除長單的代價就是直接賠付給美國MEMC公司2.12億美元巨額資金；另一方面，低價傾銷多晶硅產(chǎn)品打壓剛剛興起的國內(nèi)多晶硅行業(yè)，直接造成了國內(nèi)90%的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。

時間可以還原歷史真相，以史為鑒也可知得失。美國出臺的一系列措施，不僅讓我們看清美國“雙反”中國光伏產(chǎn)業(yè)的目的，也讓我們明白美國要打壓的絕不是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)，而是國內(nèi)整個光伏產(chǎn)業(yè)。

但是，同在“雙反”漩渦里的中美，相較美國行業(yè)暫時擱置分歧，采取一致對外的策略，中國企業(yè)在處理國際貿(mào)易糾紛時則顯出較為幼稚的一面，部分企業(yè)不僅不能和國家政策保持步調(diào)的一致，還出現(xiàn)了“鉆”國家政策空子的情況。力成本低于每瓦0.3美元。光電協(xié)進會指出，以此來看，臺灣在未來的競爭上仍有機會，如果能與產(chǎn)業(yè)合作，完成耐久性測試，以及完備工藝技術(shù)等商業(yè)化階段，或許有助于盡快將太陽光電的主流技術(shù)推進下一世代。

中國發(fā)展國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)是國家能源戰(zhàn)略中的百年大計。為完成2009年中國對全球承諾的15%清潔能源指標(biāo)，在國內(nèi)水電、核電發(fā)展放緩的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)將在未來承擔(dān)更大的責(zé)任，這同時也意味著光伏行業(yè)未來的發(fā)展空間將更加巨大。有消息稱，2020年，國內(nèi)光伏100吉瓦裝機規(guī)?；?qū)⒃俅紊仙?50吉瓦，屆時，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)一定要掌握在中國自己的手中。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)利益大于行業(yè)利益，行業(yè)利益大于企業(yè)利益，什么樣的選擇才是國家利益至上，這一問題需要當(dāng)下國內(nèi)光伏企業(yè)的思考，只有全國光伏同一盤棋，我國才有可能在未來擁有光伏領(lǐng)域的話語權(quán)和談判權(quán)。