當(dāng)前,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在納入法制軌道,釋放理性智慧,科學(xué)發(fā)展的新拐點(diǎn)。
近期,旨在推進(jìn)光伏科學(xué)發(fā)展的新政陸續(xù)出臺(tái)并不斷完善。其中,引人最為注目的是:對(duì)分布式電站的上網(wǎng)支持和補(bǔ)貼兌現(xiàn),鼓勵(lì)民間消費(fèi)光伏電力和投資電站建設(shè);建立公平公正的質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,打擊“路條”嚴(yán)懲腐敗,確保社會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。
這些重要舉措反映了時(shí)代與民眾對(duì)能源革命的預(yù)期和展望,體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)進(jìn)步的理性認(rèn)識(shí)和依法行政的智慧,并且為光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展締造了良好的法治環(huán)境。
創(chuàng)造法治發(fā)展環(huán)境 釋放理性智慧
依法行政需要執(zhí)法嚴(yán)明,離不開(kāi)依法從業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)。光伏新政的貫徹落實(shí),重?fù)?dān)還要落在對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)負(fù)有發(fā)展責(zé)任的企業(yè)單位和有關(guān)部門肩上。
盡管,理解的要執(zhí)行,不理解的也要依法辦事。但理解而心生智慧才有依法的自覺(jué),才能執(zhí)行得好。執(zhí)行的智慧和行政的智慧同出一源:理性與科學(xué)。當(dāng)你在執(zhí)行中盲目跟風(fēng),或者歧路彷徨、迷惑于對(duì)法規(guī)的不理解時(shí),只有通過(guò)理性與科學(xué)的思維活動(dòng)來(lái)修煉出必須的理性和智慧來(lái)。
這個(gè)智慧就是科學(xué)發(fā)展的智慧,就是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性、特點(diǎn)以及它在能源變革、市場(chǎng)變化、社會(huì)發(fā)展的錯(cuò)綜關(guān)系、矛盾中的規(guī)律性、特殊性的理性認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。也就是說(shuō),這種智慧來(lái)自于實(shí)踐和對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)、觀察和透析。
然而,不論過(guò)去還是現(xiàn)在,不少光伏企業(yè)和從業(yè)者都缺失這種理性和智慧。
比如,一些地方并不適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),卻不惜拿出土地、資源、以難以想象的“優(yōu)惠政策”向光伏企業(yè)狠拋橄欖枝。而另一些光伏資源得天獨(dú)厚的地區(qū),卻高筑壁壘,并不對(duì)光伏的招商引資、良性發(fā)展給予平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件。
有趣的是,某些地區(qū)讓人眼花繚亂的宣傳說(shuō)辭,甚至對(duì)新政舊規(guī)的曲解歪說(shuō)都頗有市場(chǎng),以致造成一種氛圍,使不少心有非議的企業(yè),不得不違心屈從,或?yàn)橐椎玫奈⒐饨w蛾撲火,或?yàn)闈撘?guī)則俘獲,靠買路條來(lái)打開(kāi)壁壘,但這也給光伏企業(yè)的生存埋下了隱患。
于是,這些年,光伏在坎坎坷坷中形成的理性發(fā)展智慧就不能不做個(gè)盤點(diǎn),因?yàn)檫@或許可作為重要的精神財(cái)富來(lái)繼承。