認(rèn)清能源革命之理 激發(fā)改革創(chuàng)新之慧
大千世界,熙攘紛擾。資源消耗與人口過(guò)剩、金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、戰(zhàn)爭(zhēng)恐怖與和平安定、大氣污染與環(huán)境保護(hù)……太多的問(wèn)題和矛盾,都需要去面對(duì)。也無(wú)不縈繞在有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),對(duì)和諧、幸福、美好懷有追求的人們的心頭。
其中,關(guān)系到
光伏產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)涉及千家萬(wàn)戶(hù),并引起舉世的矚目。
隨之也提出了一個(gè)課題——中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中、在沖破習(xí)慣勢(shì)力和體制約束中,改革給力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在挫折迂回中怎樣才能走向振興?它將如何擺脫暫時(shí)的困境,在能源革命的浪潮中擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中國(guó)時(shí)代夢(mèng)想的歷史使命?
光伏新政理性體現(xiàn)能源變革新智慧
勤于思考才具理性,善于總結(jié)方生智慧。 對(duì)此,近幾年的光伏發(fā)展積累了不少新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)。光伏新政在法治中理性地體現(xiàn)了這些智慧。
——走在世界前列的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),在多變的市場(chǎng)環(huán)境中應(yīng)從容應(yīng)對(duì)“雙反”壓力,并正視自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,合理利用本土資源并發(fā)揮創(chuàng)新力,并在內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)拓中走出一條具有中國(guó)光伏特色的發(fā)展新路。
——在
光伏發(fā)電內(nèi)需市場(chǎng)的拓展方面,要綜合考慮需求、資源、財(cái)力、成本等多種因素,防止一哄而起的盲目“趨光”和無(wú)視供需的“避光”;對(duì)西部開(kāi)發(fā)的規(guī)模化,必須堅(jiān)持建立在綠洲城鎮(zhèn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、電網(wǎng)市場(chǎng)配套基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)有序,極力避免盲目投資、超前開(kāi)發(fā),避免因?yàn)E上項(xiàng)目而造成電力無(wú)法消納、設(shè)備空臵耗損、資金沉淀、虧空等工程爛尾現(xiàn)象。
——在光伏電站建設(shè)方面,要嚴(yán)控土地資源的濫用。大型荒漠電站的建設(shè)也要認(rèn)真做好土地使用和環(huán)境影響評(píng)估,著眼于科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用。對(duì)分布式光伏發(fā)展,無(wú)論東、西部都應(yīng)重視閑臵建筑屋頂?shù)慕y(tǒng)籌使用。在城市規(guī)劃建設(shè)上,把建筑限高和天際線的設(shè)定與光伏電力開(kāi)發(fā)的民用需求結(jié)合起來(lái),無(wú)論城市鄉(xiāng)村、邊疆內(nèi)地,都應(yīng)充分重視使用權(quán)限長(zhǎng)期穩(wěn)定、電力便于就近消納,投資管理易于結(jié)合、總量宜成規(guī)模的居民屋頂資源的開(kāi)發(fā)。
——光伏發(fā)電的發(fā)展之路必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌與市場(chǎng)化。建立起公平、有序的市場(chǎng),合理配臵資源和生產(chǎn),形成適度有效的產(chǎn)能機(jī)制。此外,切勿將傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的建設(shè)模式嫁接到光伏產(chǎn)業(yè)上;要防止官僚腐敗、地方保護(hù)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的腐蝕滲透和巧取豪奪。對(duì)由此造成的惡性壟斷、權(quán)利尋租以及滋生的跑項(xiàng)目、要政策、爭(zhēng)土地、占貸款等投機(jī)弊端、潛規(guī)惡習(xí)深?lèi)和唇^。要以惠及民生的全新思路制定清潔能源發(fā)展的新藍(lán)圖,通過(guò)深化改革,體制創(chuàng)新,從分布式民居電站屋頂建設(shè)入手,凝聚社會(huì)力量,從而實(shí)現(xiàn)光伏的規(guī)?;l(fā)展。
——在光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)扶持和自強(qiáng)發(fā)展上要立足當(dāng)前。扶持的目的不在濟(jì)弱守舊,而是為了扶新推強(qiáng)。階段性的初期財(cái)政扶持要合情合理,既要針對(duì)清潔能源的價(jià)值貢獻(xiàn),調(diào)整固有的稅負(fù)分擔(dān)和電價(jià)結(jié)構(gòu),又要適度給予其成長(zhǎng)必需的“血液”,如價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政扶持等。與此同時(shí),科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)增效、降低成本是光伏生存發(fā)展之本,光伏產(chǎn)業(yè)只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本對(duì)決中經(jīng)受錘煉,才能成長(zhǎng)為巨人。光伏需要自信、需要競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
——在鍛造光伏能源的產(chǎn)業(yè)自信和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面,既要清醒地看到光伏自身存在的高成本“弱勢(shì)”,還要認(rèn)識(shí)到目前仍有一些體制亟待改革。突破、進(jìn)取、堅(jiān)韌應(yīng)該成為光伏的產(chǎn)業(yè)品格和精神,光伏實(shí)力的積累要依靠精神能量的蓄積和創(chuàng)新型生產(chǎn)力的釋放。