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備案不能成為地方審批的產(chǎn)物

在整治光伏電站投資開發(fā)秩序的過程中，從規(guī)劃、資源配置等源頭工作上規(guī)范管控措施，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。“目前，申請‘路條’的手續(xù)比較簡單，需要前期可行性研究報告，有相應(yīng)的資源就可以申請‘路條’。至于申請方有無能力建設(shè)、后期資金來源、建設(shè)資質(zhì)等方面缺少管控手段。當然拿這些資源肯定是對當?shù)氐馁Y源、政府關(guān)系比較熟悉，比外地或新入住的企業(yè)在這方面有優(yōu)勢。”戴立冬表示。

通知規(guī)定，各省級及以下地方政府能源主管部門應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項目建設(shè)標準等要求并向社會公布，鼓勵采取招標等競爭性方式配置項目資源和選擇項目投資主體。對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，配合通知的實施要出臺具體的管控措施，加強項目備案的管理。要不斷轉(zhuǎn)變思路，各地應(yīng)把項目資源擺到臺面上來，資源公開、共享，讓有實力的、想建的企業(yè)一起共享資源。

據(jù)了解，前幾年由于我國電站建設(shè)審批手續(xù)非常繁瑣，拿到批文實屬不易。因此項目申報由審批制改成備案核準制?，F(xiàn)階段在電站項目申報過程中，不能把備案核準制搞成地方審批的產(chǎn)物。

孟憲淦強調(diào)：“在打擊倒賣 ‘路條’的同時，要充分發(fā)揮電站的市場化特性。通過市場化的運作，彌補各自短板實現(xiàn)合作共贏。另外電站建設(shè)收益問題要有實質(zhì)性突破。由于電價補貼發(fā)放不及時引發(fā)的投資收益不理想是導(dǎo)致光伏電站項目不投 不建僅限于買賣的重要原因。”