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編者按：我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)無(wú)論在規(guī)模、成本，還是技術(shù)水平等方面，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，十年前的粗放式定義已經(jīng)不符合目前的發(fā)展現(xiàn)狀。懇請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)能夠重新定義高耗能行業(yè)，并具體量化指標(biāo)，為對(duì)我國(guó)最具發(fā)展前景的多晶硅行業(yè)精準(zhǔn)施策提供必要的支撐。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)，國(guó)家發(fā)改委于2月22日出臺(tái)了《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知(發(fā)改價(jià)格【2020】258號(hào))》，其中明確此次降電價(jià)范圍為除高耗能行業(yè)用戶(hù)外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)。自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶(hù)(含已參與市場(chǎng)交易用戶(hù))電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結(jié)算。

但部分多晶硅企業(yè)在申請(qǐng)享受此次電價(jià)優(yōu)惠政策時(shí)，得到的反饋卻是把多晶硅行業(yè)排除在政策惠及范圍之外，主要依據(jù)還是國(guó)家發(fā)改委十年前為了抑制高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，發(fā)布的《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知(發(fā)改價(jià)格〔2010〕978號(hào))》中一個(gè)注釋性的解釋?zhuān)瑢⒍嗑Ч璋ㄔ诟吆哪苄袠I(yè)中，并被國(guó)家有關(guān)部門(mén)沿用至今(原文：各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同電力監(jiān)管等部門(mén)對(duì)國(guó)家電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾。凡是自行對(duì)高耗能企業(yè)(包括多晶硅)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠，或未經(jīng)批準(zhǔn)以電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的，要立即停止執(zhí)行。各地要將自查自糾情況于6月10日前上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局。)。這對(duì)于在新冠肺炎疫情期間，原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行成本、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等等方面均受到重大影響的多晶硅行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。

我國(guó)多晶硅行業(yè)從2005年發(fā)展至今，一步步打破國(guó)外技術(shù)封鎖、跨越國(guó)外傾銷(xiāo)阻礙、企業(yè)規(guī)模躋身全球一線(xiàn)、市場(chǎng)份額躍居全球第一、降本增效技術(shù)突飛猛進(jìn)，十五年來(lái)取得的巨大成績(jī)，為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是支撐我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全世界取得優(yōu)勢(shì)地位的重要基礎(chǔ)，其卓著功勛不可磨滅！同時(shí)，電子級(jí)多晶硅作為高純度等級(jí)的多晶硅產(chǎn)品，作為硅片及芯片等生產(chǎn)的原材料，是集成電路產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵基礎(chǔ)原料，被廣泛應(yīng)用于人工智能、自動(dòng)控制、信息處理等領(lǐng)域，是國(guó)家支持大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但時(shí)至今日，我國(guó)多晶硅行業(yè)卻仍戴著這頂不合適的“高耗能”帽子，多晶硅企業(yè)在日常的環(huán)保督察、項(xiàng)目審批、上市融資、銀行貸款等諸多方面因?yàn)楸欢ㄐ詾楦吆哪?、高污染行業(yè)而屢屢遭受不公平待遇，國(guó)家利好政策更是與其無(wú)關(guān)。為確保我國(guó)多晶硅行業(yè)的生存經(jīng)營(yíng)環(huán)境健康穩(wěn)定，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)特此為多晶硅行業(yè)“高耗能”的誤解正名！

一、多晶硅是清潔能源的載能者，而非高能耗的替罪羊

關(guān)于多晶硅行業(yè)高耗能的說(shuō)法，主要源于國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)建設(shè)初期，受制于國(guó)外多晶硅技術(shù)封鎖，綜合生產(chǎn)能耗在350度/kg左右，由于這一不成熟的技術(shù)指標(biāo)，多晶硅行業(yè)則被長(zhǎng)期戴上了“高耗能”的帽子。但是，國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)在困境中攻堅(jiān)克難，通過(guò)各種途徑節(jié)能降耗、降本增效，行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷提升。綜合電耗已從2007年的350kWh/kg降低到2019年的70kWh/kg以下，降幅達(dá)到80.0%，先進(jìn)企業(yè)的多晶硅生產(chǎn)綜合電耗已達(dá)到65kWh/kg以下。隨著現(xiàn)有工藝的進(jìn)一步優(yōu)化，改良西門(mén)子法全流程的綜合電耗和綜合能耗仍有下降空間。更重要的是，多晶硅生產(chǎn)屬于整個(gè)多晶硅光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，完整多晶硅光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍儆诟咻d能體系，其中光伏發(fā)電環(huán)節(jié)是可再生能源的重要組成部分，而多晶硅作為太陽(yáng)能光伏電池的主要原料，在整個(gè)生命周期內(nèi)不僅可以釋放本身消耗能源數(shù)十倍的再生新能源，同時(shí)可創(chuàng)造理想的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

從能源消耗角度看，以原料硅石為起點(diǎn)，到制成晶體硅光伏發(fā)電系統(tǒng)，全部能量消耗為1.04kWh/Wp(根據(jù)國(guó)家工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》中能耗指標(biāo)要求計(jì)算所得)，其中從工業(yè)硅到高純多晶硅料這一過(guò)程耗電量最大，為0.43kWh/Wp，占整個(gè)過(guò)程耗電量的41.4%，其余過(guò)程耗電量分別為：“硅石——工業(yè)硅”耗電0.073kWh/Wp，占比為7.0%；“多晶硅——鑄錠”耗電0.03kWh/Wp，占比為2.9%；“鑄錠——硅片”耗電0.1kWh/Wp，占比為9.6%；“多晶硅片——多晶硅光伏電池”耗電0.09kWh/Wp，占比為8.7%；“光伏電池——光伏組件”耗電0.06kWh/Wp(含封裝材料鋼化玻璃、EVA、TPT等生產(chǎn)能耗)，占比為5.8%；“光伏組件——光伏發(fā)電系統(tǒng)”耗電0.24kWh/Wp(含并網(wǎng)控制逆變器、電纜、開(kāi)關(guān)、支架、儀表等生產(chǎn)能耗)，占比為23.1%。

從能源回收角度看，中國(guó)西部的太陽(yáng)能資源豐富，光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時(shí)、蒙東1523小時(shí)、青海1460小時(shí)、四川1439小時(shí)，東部差一些，約為1000小時(shí)，國(guó)家能源局公布的2018年全國(guó)平均利用小時(shí)數(shù)為1115小時(shí)，即每瓦太陽(yáng)電池一年可以發(fā)電1.12kWh。由多晶硅光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈全部能量消耗為1.04kWh/Wp可知，光伏發(fā)電的能量回收期為0.93年。

因此，光伏電站安裝完畢消耗的電量在一年內(nèi)回收，而目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件的合理使用壽命25年，隨后24年的時(shí)間便是純發(fā)電，盡管之后發(fā)電效率會(huì)衰減到80%，卻仍然可以持續(xù)使用至30年甚至更久，光伏系統(tǒng)在壽命年限內(nèi)的凈載能是32.6 kWh/W，是系統(tǒng)消耗能量的31倍之多。另一方面，隨著太陽(yáng)級(jí)硅材料能耗逐年下降，光伏電池效率繼續(xù)提高，基片繼續(xù)減薄，多晶硅光伏發(fā)電系統(tǒng)的能量回收期將繼續(xù)縮短。按照測(cè)算結(jié)果，完全可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電對(duì)傳統(tǒng)能源的替代作用，實(shí)現(xiàn)良性的、可持續(xù)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，多晶硅是清潔能源的載能者，非高能耗的替罪羊。

二、高耗能定義并無(wú)量化指標(biāo)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中首次以注釋的形式標(biāo)注“六大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”。中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中同樣標(biāo)注六大高耗能行業(yè)包括石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。對(duì)于高耗能行業(yè)的定義，十年間仍?xún)H簡(jiǎn)單地概括為六大行業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，且一直未能對(duì)高耗能行業(yè)作進(jìn)一步的準(zhǔn)確解釋或范圍劃分。

三、多晶硅屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)

國(guó)家發(fā)改委2019年10月30日發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中明確顯示，鼓勵(lì)類(lèi)第二十八項(xiàng)信息產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中第51條(60頁(yè))中，包括先進(jìn)的各類(lèi)太陽(yáng)能光伏電池及高純晶體硅材料(多晶硅的綜合電耗低于65kWh/kg)。因此，多晶硅行業(yè)歸屬應(yīng)在第一類(lèi)鼓勵(lì)類(lèi)第二十八項(xiàng)“信息產(chǎn)業(yè)”中先進(jìn)的各類(lèi)太陽(yáng)能光伏電池及高純晶體硅材料，不屬于《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》注釋第22條明確的六大高耗能行業(yè)(石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))。

四、建議

1、希望有關(guān)部門(mén)對(duì)高耗能行業(yè)重新進(jìn)行量化指標(biāo)定義。目前，國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)的界定，主要還是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中以注釋的形式給予的定性標(biāo)注，十年期間并無(wú)任何細(xì)化更新。但是，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)無(wú)論在規(guī)模、成本，還是技術(shù)水平等方面，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，十年前的粗放式定義已經(jīng)不符合目前的發(fā)展現(xiàn)狀。懇請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)能夠重新定義高耗能行業(yè)，并具體量化指標(biāo)，為對(duì)我國(guó)最具發(fā)展前景的多晶硅行業(yè)精準(zhǔn)施策提供必要的支撐。

2、在高耗能行業(yè)的量化指標(biāo)出臺(tái)之前，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)在今后的管理過(guò)程中，不要僅僅根據(jù)GB/T4754—2017《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中的大類(lèi)來(lái)進(jìn)行行政施策。實(shí)際上，GB/T4754—2017《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大類(lèi)中并未將多晶硅單獨(dú)列明，而是分為三個(gè)小類(lèi)，分別列屬于電子專(zhuān)用材料制造、其他非金屬礦物制品制造、硅冶煉，且此種分類(lèi)的準(zhǔn)確性也有待商榷，建議待有關(guān)部門(mén)重新修訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)后，政府部門(mén)按照小類(lèi)來(lái)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)政策，產(chǎn)業(yè)與政策相對(duì)應(yīng)，才能符合新時(shí)代發(fā)展要求。

原標(biāo)題：對(duì)多晶硅行業(yè)誤區(qū)的再認(rèn)識(shí)