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（一）大型地面電站 1、建設(shè)場址確定難，標(biāo)桿電價(jià)地面電站占地較大，有限的土地資源必然限制了地面電站的建設(shè)規(guī)模，唯有向荒漠發(fā)展，但荒漠建電站存在輸電難的問題；

2、單一的光伏電站行政審批難，行政的審批傾向于光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等相結(jié)合的形式，無形中增加了建設(shè)成本以及后期運(yùn)維難度，同時(shí)審批時(shí)間長，流程多；

3、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源稀缺，用地成本過高，不宜做大型電站，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則電網(wǎng)變電站及線路承載能力不足，需對線路及變電站進(jìn)行改造，大大增加了項(xiàng)目的成本；

4、施工難，地方政府支持力度有限，農(nóng)民青賠、阻工等問題難解決；
1、《合同能源管理協(xié)議》難簽訂，建筑業(yè)主對于在建設(shè)屋頂電站項(xiàng)目熱情不高、投資方給予建筑業(yè)主的優(yōu)惠不足以激發(fā)建筑業(yè)主的熱情；

2、用電不穩(wěn)定，電費(fèi)收取難，受建筑業(yè)主生產(chǎn)狀況的制約，光伏電站依附于建筑業(yè)主的情況，尤其是電網(wǎng)的專變用戶一旦業(yè)主停產(chǎn)或者公司倒閉，則光伏電站將無法發(fā)電；

3、工業(yè)廠房污染大，污染物附著在組件上，降低發(fā)電量，同時(shí)增加清洗成本；

4.廠房彩鋼瓦屋頂使用壽命小于電站壽命；

5.分布式屋頂電站與電網(wǎng)存在利益沖突，自發(fā)自用部分消減了電網(wǎng)的售電量；

6.屋頂電站因屋頂所有權(quán)不屬于項(xiàng)目業(yè)主，不能做抵押，融資較難。