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美國商務(wù)部25日公布初裁結(jié)果，美方初步認(rèn)定來自中國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，其中中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%?；谶@一初裁結(jié)果，商務(wù)部將通知海關(guān)和邊境保護(hù)部門向相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商征收現(xiàn)金保證金。

1、美國對華“雙反”案回顧

為回應(yīng)德國光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務(wù)部1月23日開始對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼(“雙反”)調(diào)查，并于6月發(fā)布反補貼初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國相關(guān)產(chǎn)品存在補貼行為。這是美方第二次將“雙反”大棒揮向中國光伏產(chǎn)品。2011年11月，美方對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調(diào)查，并于2012年12月決定征收29.18%至254.66%的反傾銷稅和反補貼稅，高額稅率使得中國企業(yè)很難向美國出口中國產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。
根據(jù)美方貿(mào)易救濟程序，商務(wù)部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國國際貿(mào)易委員會將于明年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認(rèn)定中國輸美晶體硅光伏產(chǎn)品給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國海關(guān)將正式開征反傾銷稅。

2、美國對華光伏“雙反”初裁落地臺灣地區(qū)電池廠商陷入絕境

來自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品只有天合光能（TSL.NYSE）的稅率在30%以下，其余應(yīng)訴公司的稅率則被定為42.33%或58.87%，未應(yīng)訴的公司稅率被強制定在了165.04%；臺灣地區(qū)的昱晶能源稅率是27.59%，茂迪工業(yè)為44.18%，其他公司定為35.89%。而這無疑對2013年大陸及臺灣地區(qū)創(chuàng)造近15億美元的光伏出口企業(yè)造成了較大打擊。值得一提的是，來自臺灣的“電池”公司被放在了這輪禁令中，這也是與2012年美國對華光伏第一輪“雙反”制裁相比最不同的一點，會促使中國大陸的組件廠商蜂擁至馬來西亞和韓國采購相關(guān)光伏產(chǎn)品。
這次“雙反”強調(diào)的是，如果硅片來自于中國大陸，而組件和電池在國外并出口至美國的話，不在“雙反”范圍內(nèi)；而如果使用中國大陸的硅片、臺灣的電池再返回到中國做成組件，出口美國就會被征稅，最受影響的就是臺灣公司。

3、 中國光伏再遭“美國劫” 影響或達(dá)20至30億美元

對于美國作出如此裁決，光伏業(yè)界早有一定心理準(zhǔn)備，“最壞結(jié)果”或?qū)⒂绊懼袊夥a(chǎn)品20-30億美元的出口額。這對于剛復(fù)蘇的中國光伏行業(yè)造成巨大的沖擊，還將影響到中國幾十萬光伏制造從業(yè)者的生活。
不過也有觀點認(rèn)為自從前次美國對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”制裁后，中國光伏產(chǎn)品出口已經(jīng)呈現(xiàn)多元化的趨勢，人為阻礙難以長久影響到中國光伏企業(yè)。再加上中國政府鼓勵光伏等新能源的發(fā)展，國內(nèi)市場正在打開。方正證券新能源行業(yè)研究報告認(rèn)為，目前國內(nèi)裝機進(jìn)度遲緩以及美國雙反影響，近期各產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，電池片和硅片跌幅較大，下半年產(chǎn)品可能會階段性反彈。同時還預(yù)測下半年還會有鼓勵分布式的政策出臺，在地方支持力度較大的區(qū)域分布式光伏裝機可能率先啟動，預(yù)計今年國內(nèi)分布式總裝機可能達(dá)到4GW左右，下半年光伏板塊會有一波整體性的安裝行情。

4、 外媒：美國對華反傾銷 全球光伏行業(yè)洗牌

據(jù)《紐約時報》消息，雖然美國監(jiān)管機構(gòu)與中國關(guān)于太陽能組件的長期貿(mào)易爭端仍在繼續(xù)，但這起案件已經(jīng)開始重新塑造該行業(yè)，讓中國之外的生產(chǎn)商頗受鼓舞，而且還抬升了太陽能開發(fā)商購買組件的價格。
在與中國企業(yè)的激烈競爭中幸存下來的美歐洲生產(chǎn)商已經(jīng)開始顯露復(fù)蘇跡象。6月的判決所產(chǎn)生的影響在舊金山本月舉行的一次大型行業(yè)會議上明顯展現(xiàn)了出來。為數(shù)不多的中國企業(yè)甚至連展臺都沒設(shè)。它們曾占據(jù)整層場地，如今卻只聚集在一個小角落里。
盡管太陽能領(lǐng)域的分析人士和高管表示，他們預(yù)計發(fā)展不會停滯，但圍繞定價的不確定性已經(jīng)動搖了部分項目，尤其是計劃向公用事業(yè)企業(yè)出售電力的大型新太陽能發(fā)電廠。在中國，盡管對美國市場的依賴已有所減少，但關(guān)稅即將再攀新高的可能性讓整個行業(yè)憂心忡忡，并正促使至少一部分高管考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他地方去，比如美國?，F(xiàn)有關(guān)稅已經(jīng)限制了中國面向美國的太陽能組件銷量，使其在中國的行業(yè)全球銷量中所占的比例不足十分之一。

5、商務(wù)部：美方應(yīng)盡快光伏產(chǎn)品終止調(diào)查程序

記者7月28日從商務(wù)部獲悉，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，中方對美方再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查、放任光伏貿(mào)易摩擦不斷升級的做法表示強烈不滿。美方無視事實及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對中國相同光伏產(chǎn)品進(jìn)行頻繁限制，這是對貿(mào)易救濟措施的濫用。頻繁采取貿(mào)易救濟措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題，希望美方審慎處理此次調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序，為促進(jìn)全球光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。光伏上下游產(chǎn)業(yè)依存度高，互補性強，美方2012年對中國光伏產(chǎn)品采取的救濟措施已嚴(yán)重干擾了光伏產(chǎn)品的正常貿(mào)易。貿(mào)易摩擦雖然不可避免，但政府有責(zé)任加以管控，避免影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。如放任中美光伏問題繼續(xù)升級，最終將使兩國光伏上下游產(chǎn)業(yè)受到傷害。


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聚焦美國對華新“雙反”

1500字讓你看懂 美國光伏“雙反”搞了哪些中國企業(yè)？