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今年1月，德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國(guó)提起申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二次“雙反”調(diào)查，今年1月23日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)來自中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（下稱：“雙反”調(diào)查），同時(shí)對(duì)來自臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)悉，這是繼2011年美對(duì)華光伏電池“雙反”調(diào)查后再次由Solar World公司挑起的的第二輪“雙反”調(diào)查。

1. 美國(guó)商務(wù)部初裁中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，美國(guó)商務(wù)部公布了針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的二次“雙反”初裁結(jié)果，初步認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼。中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司和常州天合光能有限公司的反補(bǔ)貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國(guó)企業(yè)的全國(guó)范圍反補(bǔ)貼稅率為26.89%。

而在2012年第一次“雙反”時(shí)，美國(guó)商務(wù)部最終裁定對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅，以及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。這樣的高稅額迫使內(nèi)地企業(yè)將產(chǎn)品繞道至臺(tái)灣等地，曲線進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。專家均認(rèn)為，美國(guó)此次再度啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，主要針對(duì)采購(gòu)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池并在中國(guó)大陸組裝的組件，以堵上前次“雙反”以電池片原產(chǎn)地認(rèn)定組件原產(chǎn)地的“漏洞”。

據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部將于7月28日公布反傾銷初裁，12月11日公布反傾銷、發(fā)補(bǔ)貼終裁。2015年1月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。

2、其他國(guó)家也在效仿這種“雙反”策略

在美國(guó)以外，其他國(guó)家也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷局裁定，中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣光伏傾銷幅度分別為100%至110%、70%至80%，損害幅度分別為90%至100%、65%至75%。5月14日，澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。

3、美國(guó)二次“雙反” 或?qū)⒂绊懼袊?guó)30億美元光伏產(chǎn)品出口

據(jù)悉，今年美國(guó)光伏組件的需求量在5GW~6GW，來自中國(guó)的組件產(chǎn)品數(shù)量應(yīng)占到50%以上。一旦“雙反”出現(xiàn)不利的裁決，或?qū)⒂绊?0億~30億美元的出口金額。事實(shí)上，在美國(guó)2012年首輪“雙反”之后，許多出口企業(yè)都或多或少地降低了組件出口美國(guó)的比例，根據(jù)中投顧問高級(jí)研究員任浩寧提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)是中國(guó)第三大海外光伏市場(chǎng)，出口占比僅為10%，所以目前天合光能和英利綠色能源等企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的份額相對(duì)大一些，初裁結(jié)果或?qū)λ鼈冇幸欢ㄓ绊?。?duì)于大多數(shù)光伏企業(yè)來說，這次初裁影響有限。

4、 商務(wù)部：強(qiáng)烈不滿美再次對(duì)我光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查

北京時(shí)間6月3日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查做出反補(bǔ)貼初裁。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，這是美方在2012年11月對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅的情況下，再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查并試圖征收高額稅，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。該負(fù)責(zé)人指出，今年年初美方無(wú)視事實(shí)及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)中國(guó)同一光伏產(chǎn)品再次啟動(dòng)調(diào)查并做出高稅率初裁裁決。美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。該負(fù)責(zé)人表示，頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題，希望美方審慎處理此次調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序，為促進(jìn)全球光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中方也將密切關(guān)注案件的進(jìn)展，并保留采取措施維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。

5、中國(guó)機(jī)電商會(huì)：關(guān)于美國(guó)商務(wù)部對(duì)我光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁的聲明

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表對(duì)美國(guó)商務(wù)部的反補(bǔ)貼初裁決定表示強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)政府在2011年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后，又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，明顯是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，違反了公平貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí)，機(jī)電商會(huì)指出，此次“雙反”調(diào)查在一些重要方面存在重大缺陷，尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國(guó)商務(wù)部的通常做法。在中國(guó)企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下，美國(guó)商務(wù)部擱置對(duì)產(chǎn)品范圍這一根本性問題的最終決定，倉(cāng)促做出反補(bǔ)貼初裁。這是一種草率的、不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)中國(guó)企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫?。光伏產(chǎn)品作為世界清潔能源代表性產(chǎn)品之一，為世界能源的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排環(huán)保戰(zhàn)略提供了巨大推動(dòng)力。美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅將使美國(guó)光伏上下游產(chǎn)業(yè)因起訴方Solarworld公司一己私利遭受嚴(yán)重?fù)p失，并將嚴(yán)重阻礙全球清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，損害全球福祉。機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)正要求美國(guó)商務(wù)部改正其錯(cuò)誤做法，確保中國(guó)企業(yè)的合理利益。同時(shí)，機(jī)電商會(huì)進(jìn)一步要求美國(guó)政府，認(rèn)真聽取美國(guó)光伏上下游產(chǎn)業(yè)意見，以中美經(jīng)貿(mào)大局為重，盡快終止此次不合理的“雙反”調(diào)查，將中美光伏貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作帶回平等、互利的軌道上來。

6、英利、尚德、昱輝等紛紛對(duì)美二次“雙反”做出反應(yīng)

英利綠色能源(YingliSolar)日前表示，美國(guó)政府決定對(duì)中國(guó)光伏制造商征收反補(bǔ)貼稅將使得太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者而言更加昂貴。英利綠色能源旗下美國(guó)子公司、英利綠色能源美洲分公司總經(jīng)理RobertPetrina表示：“反補(bǔ)貼初裁的決定將不幸使得太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者而言更昂貴，并且減少我們幫助創(chuàng)造的數(shù)萬(wàn)美國(guó)太陽(yáng)能就業(yè)機(jī)會(huì)。我們將繼續(xù)與美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)大多數(shù)一道，對(duì)抗這份請(qǐng)?jiān)覆⑶冶Ｐl(wèi)我們自己。”尚德(Suntech)的首席執(zhí)行官羅鑫表示：“美國(guó)裁決對(duì)無(wú)錫尚德征收35%的關(guān)稅是完全不公平的，由于我們公司沒有從中國(guó)政府獲得補(bǔ)貼。我們生產(chǎn)高品質(zhì)、低成本光伏組件的能力源于我們高效制造工藝以及我們供應(yīng)鏈的規(guī)模。”同時(shí)，昱輝陽(yáng)光(ReneSola)通過宣布其已經(jīng)完成向新澤西的一個(gè)項(xiàng)目供應(yīng)兩萬(wàn)個(gè)其組件的訂單進(jìn)行回應(yīng)。重要的是，昱輝陽(yáng)光表示，其包含的組件和電池由非中國(guó)大陸或臺(tái)灣制造商在其原始設(shè)備制造商網(wǎng)絡(luò)中制造的，因此規(guī)避美國(guó)關(guān)稅。昱輝陽(yáng)光美國(guó)分公司總裁KevinChen表示：“這一訂單證明……我們通過我們的OEM戰(zhàn)略迅速調(diào)整市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的能力。鑒于最近公布的對(duì)于中國(guó)輸出到美國(guó)的組件的初步關(guān)稅，我們能夠盡早采取措施通過利用我們的全球OEM網(wǎng)絡(luò)，保持我們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。”

7、阿特斯：關(guān)于美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁的聲明

阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼初裁表示強(qiáng)烈不滿，并作出如下聲明：
美國(guó)商務(wù)部早在2012年就對(duì)中國(guó)的光伏電池開征18.32%至249%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。時(shí)隔一年，美國(guó)政府又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，意欲形成對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的全面限制，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，違反了公平貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，是貿(mào)易保護(hù)主義的極端表現(xiàn)。光伏產(chǎn)品作為世界清潔能源代表性產(chǎn)品之一，為世界能源的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排環(huán)保戰(zhàn)略提供了巨大推動(dòng)力。光伏發(fā)電正處于向平價(jià)上網(wǎng)過渡的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)光伏在這一過程中起著舉足輕重的作用。過去的十幾年里，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過不懈的努力，大力促進(jìn)了光伏應(yīng)用在全球范圍內(nèi)的長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)了全球?qū)崿F(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和清潔能源的目標(biāo)與步伐。美國(guó)太陽(yáng)能應(yīng)用依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅將使美國(guó)光伏上下游產(chǎn)業(yè)因起訴方Solarworld公司一己私利遭受嚴(yán)重?fù)p失，并將嚴(yán)重阻礙全球清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施。我們堅(jiān)信：只有自由貿(mào)易才能真正促進(jìn)中國(guó)與美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏！阿特斯將會(huì)一如既往地以積極姿態(tài)進(jìn)行抗辯.我們也呼吁更多的美國(guó)光伏企業(yè)與我們一起，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，支持自由貿(mào)易，共同推動(dòng)太陽(yáng)能清潔能源在美國(guó)的繼續(xù)發(fā)展。

8、美再對(duì)華光伏產(chǎn)品征稅 損人不利己遭各方反對(duì)

代表約90家美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟當(dāng)天發(fā)表聲明對(duì)商務(wù)部的裁定表示“失望”，稱這對(duì)整個(gè)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)來說是一次“重大挫折”，因?yàn)樗鼘⑼粕绹?guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，并減少太陽(yáng)能相關(guān)就業(yè)崗位。該聯(lián)盟還指責(zé)商務(wù)部擴(kuò)大光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍，完全忽視現(xiàn)行有效的原產(chǎn)地規(guī)則，也不符合其2012年對(duì)光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍的相關(guān)裁定。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，單靠貿(mào)易訴訟并不能解決光伏產(chǎn)品這個(gè)全球性爭(zhēng)端，最好的方式是美中兩國(guó)政府協(xié)商解決。該機(jī)構(gòu)表示，其成立的宗旨就是讓美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和公眾了解貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)廉價(jià)太陽(yáng)能和美國(guó)就業(yè)的影響，并稱支持光伏產(chǎn)業(yè)的大部分美國(guó)人反對(duì)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽(yáng)能世界公司提起貿(mào)易訴訟。

美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)太陽(yáng)能基金會(huì)發(fā)布的調(diào)查顯示，去年美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)聘用員工約14.3萬(wàn)人，其中約一半來自太陽(yáng)能安裝相關(guān)崗位，太陽(yáng)能制造相關(guān)崗位僅占21％。從新增就業(yè)來看，去年太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)約20％，其中大部分來自太陽(yáng)能安裝、銷售和配送以及項(xiàng)目開發(fā)等崗位，太陽(yáng)能制造相關(guān)崗位增幅不到１％。

擁有上千家太陽(yáng)能企業(yè)會(huì)員的美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)天也發(fā)表聲明說，征收高額關(guān)稅將增加美國(guó)家庭負(fù)擔(dān)的太陽(yáng)能成本，從而減緩太陽(yáng)能推廣進(jìn)程。過去幾個(gè)月，該協(xié)會(huì)已在促進(jìn)太陽(yáng)能世界公司和中國(guó)太陽(yáng)能廠商進(jìn)行協(xié)商，希望達(dá)成行業(yè)協(xié)議來推動(dòng)美中兩國(guó)政府展開磋商。

9、美國(guó)初裁征收高關(guān)稅 中概太陽(yáng)能股下跌

6月4日晚間消息，美國(guó)商務(wù)部已作出初步?jīng)Q定，對(duì)中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和模塊征收19-35%的反制性關(guān)稅。周三中概太陽(yáng)能股全線下跌。天合光能(TSL)將面臨最低的關(guān)稅稅率，但這一數(shù)字高達(dá)19%，無(wú)錫尚德將遭遇最高的35%稅率，而其他所有的中國(guó)太陽(yáng)能公司將被征收27%的關(guān)稅。美股投資者對(duì)這一消息作出了反應(yīng)，截止美股收盤，中概股太陽(yáng)能板塊全線受挫，晶科下跌7.51%阿特斯收低5.98%，多只個(gè)股跌幅超2%。與此同時(shí)，SunPower大漲7%；第一太陽(yáng)能漲3.91%。