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編者按：目前獨(dú)立的儲(chǔ)能系統(tǒng)目前不符合美國(guó)聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的資格，投資稅收抵免（ITC）的逐步取消將會(huì)阻礙美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)的預(yù)期增長(zhǎng)。

調(diào)研機(jī)構(gòu)IHS Markit公司的一項(xiàng)研究表明，美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)需要為其未來(lái)快速增長(zhǎng)做好準(zhǔn)備。該公司預(yù)測(cè)，美國(guó)2019年的并網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)將幾乎增長(zhǎng)一倍，從2018年的裝機(jī)容量為367MW增加到2019年的712MW，這其中不包括用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。

在美國(guó)聯(lián)邦和各州激勵(lì)計(jì)劃的監(jiān)管變化、成本改進(jìn)以及儲(chǔ)能貨幣化進(jìn)展的背景下，這一重大增長(zhǎng)勢(shì)在必行，將會(huì)增加數(shù)百兆瓦的裝機(jī)容量。這將促進(jìn)美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)的當(dāng)前發(fā)展和預(yù)期趨勢(shì)，并將對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)參與者如何投資和開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)生重大影響。

目前，儲(chǔ)能廠商對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)持續(xù)投資最主要的擔(dān)憂是儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)和建設(shè)的時(shí)機(jī)。根據(jù)美國(guó)IRC標(biāo)準(zhǔn)第48節(jié)（ITC），美國(guó)聯(lián)邦法律目前提供高達(dá)30%的商業(yè)投資稅收抵免。然而，為了讓太陽(yáng)能+儲(chǔ)能項(xiàng)目業(yè)主獲得30%投資稅收抵免（ITC），這些項(xiàng)目必須在2019年開(kāi)始施工（根據(jù)IRS標(biāo)準(zhǔn)）。而2020年美國(guó)聯(lián)邦提供的投資稅收抵免（ITC）將逐步減少到26%，2021年減至22%，2022年減至10%。由于投資稅收抵免（ITC）在美國(guó)可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵激勵(lì)作用，因此，儲(chǔ)能系統(tǒng)部署得到了投資界關(guān)注。但人們擔(dān)心投資稅收抵免（ITC）的逐步取消將會(huì)阻礙美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)的預(yù)期增長(zhǎng)。事實(shí)上，一些行業(yè)參與者呼吁進(jìn)一步擴(kuò)大投資稅收抵免（ITC），或減緩其遞減的步伐，盡管美國(guó)出臺(tái)了關(guān)于投資稅收抵免（ITC）的擴(kuò)展立法，但其前景目前尚不明朗。

如上所述，獨(dú)立的儲(chǔ)能系統(tǒng)目前不符合美國(guó)聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的資格。相反，這些儲(chǔ)能系統(tǒng)必須與太陽(yáng)能或其他可再生發(fā)電資源配套部署，才有權(quán)享受美國(guó)聯(lián)邦的稅收優(yōu)惠。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)最近提交了將美國(guó)聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）擴(kuò)展到獨(dú)立儲(chǔ)能系統(tǒng)的提案，盡管其最終通過(guò)的前景仍不明朗，但可再生能源利益集團(tuán)已經(jīng)通過(guò)強(qiáng)有力的游說(shuō)努力支持該提案通過(guò)。將美國(guó)聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）擴(kuò)展到獨(dú)立儲(chǔ)能系統(tǒng)的影響對(duì)于儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)尤其重要，因?yàn)檫@消除了同時(shí)開(kāi)發(fā)和構(gòu)建配套可再生能源的需要，從而減輕了額外的操作和施工風(fēng)險(xiǎn)。

隨著美國(guó)聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的逐步取消，預(yù)計(jì)州級(jí)激勵(lì)措施的可用性將在美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)增長(zhǎng)中發(fā)揮更重要的作用。在開(kāi)發(fā)商選擇構(gòu)建儲(chǔ)能系統(tǒng)過(guò)程中，它也將發(fā)揮更重要的作用，因?yàn)閮?chǔ)能開(kāi)發(fā)商將尋找能夠提供足夠的激勵(lì)措施以抵消投資稅收抵免（ITC）逐步取消的影響。好在美國(guó)更多的州正在開(kāi)發(fā)和實(shí)施各種形式的儲(chǔ)能激勵(lì)措施，其中包括直接的財(cái)政激勵(lì)措施。

以下美國(guó)七個(gè)州對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的所有者提供了直接的財(cái)政激勵(lì)措施：亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州、馬里蘭州、內(nèi)華達(dá)州、紐約州和威斯康星州。其中一些財(cái)政激勵(lì)措施是以稅收抵免或免稅的形式提供。例如，馬里蘭州根據(jù)儲(chǔ)能系統(tǒng)的成本提供儲(chǔ)能稅收抵免，紐約州則提供財(cái)產(chǎn)稅免稅措施，其范圍包括住宅用戶(hù)的儲(chǔ)能項(xiàng)目。除了提供稅收優(yōu)惠外，還為亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州和內(nèi)華達(dá)州以及夏威夷州的儲(chǔ)能系統(tǒng)所有者提供了退稅或使用時(shí)間（TOU）費(fèi)率計(jì)劃以作為財(cái)政激勵(lì)。威斯康星州提供了一個(gè)獨(dú)特的資助儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃，即能源創(chuàng)新補(bǔ)助計(jì)劃，在2019年為太陽(yáng)能或儲(chǔ)能行業(yè)一些開(kāi)發(fā)商或制造商提供500萬(wàn)美元資助。

除了提供針對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的財(cái)政激勵(lì)措施外，還有五個(gè)州為其公用事業(yè)公司制定了儲(chǔ)能行業(yè)特定的采購(gòu)目標(biāo)：其中加利福尼亞州（到2020年裝機(jī)容量為1,825MW），馬薩諸塞州（到2020年裝機(jī)容量為200MW），新澤西州（到2030年裝機(jī)容量為2,000MW），紐約州（到2030年裝機(jī)容量為3,000MW，到2025年裝機(jī)容量為1,500 MW的中期目標(biāo)）和俄勒岡州（到2020年裝機(jī)容量為5MW）。此外，在美國(guó)其他幾個(gè)州，包括亞利桑那州、科羅拉多州、伊利諾伊州、印第安納州、明尼蘇達(dá)州、密蘇里州、新墨西哥州、內(nèi)華達(dá)州、俄亥俄州和佛蒙特州，計(jì)劃采用或正在采用儲(chǔ)能目標(biāo)和其他類(lèi)似政策。到2030年，新澤西州最近采用裝機(jī)容量為2,000MW儲(chǔ)能目標(biāo)，有望成為美國(guó)采用的最積極的儲(chǔ)能目標(biāo)之一。雖然一些儲(chǔ)能目標(biāo)（如加利福尼亞州）是強(qiáng)制性的，但其他則不是。盡管如此，這些州級(jí)激勵(lì)措施有助于以更快的速度增加儲(chǔ)能系統(tǒng)部署。

此外，由于鋰離子電池的成本迅速降低，與電池存儲(chǔ)部署相關(guān)的成本也急劇下降。截至2019年春季，鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的平均成本降至約187美元/兆瓦時(shí)，自2010年以來(lái)下降了85％。因此，與可再生能源配套部署的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)正變得越來(lái)越具有可擴(kuò)展性，并與天然氣發(fā)電廠等傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

由于與這些儲(chǔ)能系統(tǒng)能夠向三個(gè)不同的利益相關(guān)方群體提供服務(wù)的多個(gè)收入流（稱(chēng)為“收入疊加”）相關(guān)聯(lián)的盈利能力，金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資儲(chǔ)能系統(tǒng)越來(lái)越感興趣。首先，儲(chǔ)能系統(tǒng)可以提供與客戶(hù)相關(guān)的服務(wù)，例如備用電源和調(diào)節(jié)峰值。其次，電池儲(chǔ)能系統(tǒng)能夠向獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）提供批發(fā)市場(chǎng)輔助服務(wù)，例如電壓支持和頻率調(diào)節(jié)。第三，與公用事業(yè)公司有關(guān)的服務(wù)，例如電網(wǎng)擁塞。然而在實(shí)踐中，到目前為止，電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的大部分現(xiàn)金流都是通過(guò)提供獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，盡管直接客戶(hù)的雙邊支付結(jié)構(gòu)正在發(fā)展和演變。重要的是要注意，由于需求和資源需求的不同，每個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的價(jià)值都是不同的，因此，獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的能源或容量相關(guān)支付（如持續(xù)能源輸送的閾值）保持著個(gè)性化的市場(chǎng)規(guī)則。因此，儲(chǔ)能廠商必須了解這些市場(chǎng)規(guī)則的各自細(xì)微差別。
盡管在儲(chǔ)能系統(tǒng)部署、持續(xù)降低成本、不斷變化的收入流、市場(chǎng)參與者愿意簽訂長(zhǎng)期能源購(gòu)買(mǎi)和產(chǎn)能協(xié)議以及持續(xù)的監(jiān)管和立法動(dòng)力方面仍存在一些挑戰(zhàn)，以更新或補(bǔ)充美國(guó)聯(lián)邦政府的激勵(lì)措施使電池儲(chǔ)能系統(tǒng)融資能力日益增強(qiáng)。此外，在可持續(xù)性（尤其是對(duì)企業(yè)承購(gòu)者而言）、容量靈活性、電網(wǎng)支持/彈性和碳減排舉措（如紐約最近通過(guò)的《氣候變化法》）方面，人們對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷加深，美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)在監(jiān)管和財(cái)政支持下將會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。

原標(biāo)題:未來(lái)三年投資稅收抵免政策逐步取消 但美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)仍將快速發(fā)展