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這個省收到了超過12GW平價光伏項目申報,而有的人卻認為平價與競價無法共存!
日期:2019-02-27   [復制鏈接]
責任編輯:yuguo 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,華北某省匯總了各家報上來的超過12GW平價光伏項目,其中北部的兩個城市就報了超過70%的項目量。據(jù)悉,該省已經(jīng)將不超過2GW的第一批項目上報到了國家發(fā)改委等主管部門審核。

同樣就在近期,某自媒體發(fā)文炮轟2019年光伏產(chǎn)業(yè)管理新政,認為這一政策是對平價上網(wǎng)政策的“打臉”,認為“如此一來,光伏投資企業(yè)根本沒有做平價光伏項目的動力!光伏平價上網(wǎng)的政策也就大打折扣!”從實際操作來看,包括部分媒體及光伏同仁,并沒有很好的理解光伏平價上網(wǎng)示范項目與補貼裝機規(guī)模競價同時推動中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯。

當然,具備平價條件的項目,參與補貼申報也無可厚非——哪怕能拿到1-2分錢的補貼金額,對于項目的推進速度和新技術(shù)應(yīng)用都提供了更好的保障。但如果獲批平價示范項目的電站,理論上是無法再參與2019年的補貼申報。正如文章開頭所提及的中部某省,有超過10GW的項目并未獲批平價示范項目,那這些項目是可以參與到2019年的全國補貼規(guī)模競價中,當然,也要先通過省里的競爭。

在補貼總金額限定的情況下,光伏電站通過競價配置指標是大勢所趨,在這一大背景下,平價上網(wǎng)政策作為補貼退坡的過渡性政策也具有其不可替代的作用。

首先,根據(jù)《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(以下稱“通知”)要求,“對按照本通知要求在2020年底前核準(備案)并開工建設(shè)的風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目,在其項目經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變”,實際上意味著平價項目是為2020年之后的市場準備的,如果有條件的地區(qū)可以在2019—2020年期間建成,對中國光伏市場規(guī)模是一個有效的補充。

眾所周知,補貼退坡已成必然,平價上網(wǎng)才是光伏發(fā)電的最終目標。但作為主管部門,行業(yè)政策的發(fā)布既需要未雨綢繆符合未來的目標要求,同時需要一定的持續(xù)性使得行業(yè)平穩(wěn)過渡。《通知》作為從補貼到無補貼政策的一種過渡性政策,當然有其存在的合理性。

其次,《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出,風電將在2020年實現(xiàn)與燃煤發(fā)電同平臺競爭目標,《通知》在2020年到期后,陸上風電將進入全面平價階段,那么光伏發(fā)電的全面平價也為之不遠了。國家能源研究所研究員時璟麗認為,從平價試點到擴大范圍到全面推進去補貼的機制設(shè)置,一方面給予產(chǎn)業(yè)合適的市場規(guī)模,另一方面也對產(chǎn)業(yè)提出技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、降本增效的目標和要求。

另外,平價項目并不是單純的等待產(chǎn)品降價就可以實施的,《通知》中給予平價項目投資環(huán)境、電量收購、綠證交易、市場化交易等多方面的優(yōu)惠政策,一方面旨在推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,另一方面也從多維度為未來風光平價積累更具可操作性的實際經(jīng)驗,為補貼政策的退出打下基礎(chǔ),同時也推動電網(wǎng)升級以為未來風光全面平價提供持續(xù)增長的消納空間。

最后,從目前光伏電站的投資分析,太陽能資源良好、接網(wǎng)和消納條件好的地區(qū),部分集中式光伏電站已經(jīng)可以實現(xiàn)與燃煤標桿電價平價;自發(fā)自用分布式光伏的平價項目也在2018年下半年陸續(xù)出現(xiàn)。這說明,光伏行業(yè)已經(jīng)開始具備平價試點的條件。

所以用具備平價上網(wǎng)能力的項目來競爭2019年指標,的確是一個增加當下盈利的方式,但真正具備長遠戰(zhàn)略眼光的投資企業(yè)應(yīng)該主動儲備平價上網(wǎng),2020年之后擁有大規(guī)模的平價項目才可能成為市場的主角。

干完2019年,2020年以后歇業(yè)還是從現(xiàn)在開始儲備平價項目,籌劃好補貼退出之后的市場?對政策的不同理解,大概就是短視與遠見最大的區(qū)別。

或者說,當下,平價上網(wǎng)項目可以不做,但相應(yīng)的政策卻需要出臺,這預示著行業(yè)未來的發(fā)展方向,也是一種引導性的管理方法。

如果第三批領(lǐng)跑基地獎勵規(guī)模的競價,實現(xiàn)了平價上網(wǎng),能說是對平價示范項目和規(guī)模競價的“打臉”嗎?相信更多業(yè)內(nèi)人士會從中看到領(lǐng)跑者計劃對行業(yè)的推動作用,以及在去補貼過程中與平價項目的平穩(wěn)過渡與銜接。

原標題: 這個省收到了超過12GW平價光伏項目申報,而有的人卻認為平價與競價無法共存!
 
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來源:光伏們
 
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